监警会|上年度68项指控证明属实 有文书助理险致销毁拾获财物
独立监察警方处理投诉委员会(监警会)今日(9日)发表2024/25年度工作报告,共有68项指控证明属实,警方向67名违规警务人员采取不同处分,当中一人同时收到“警告”和“训谕”。
报告列出其中四宗无法证实或证明属实投诉个案,认为警方可改善以防止再发生。其中有拾获财物人士到警署交财物时,在收据上明确表示,若三个月后无人认领,他会要求认领。事主四个月后致电警署财物办公室查询失主是否已领回财物,获悉无人认领,遂要求认领,负责的文书助理却称警方稍后将销毁该财物。
事主作出投诉,文书助理才确认自己有疏忽,误以为投诉人没有要求领取财物。投诉警察课将该“疏忽职守”指控分类为“获证明属实”,并对该助理作出训谕,同时提醒其上级妥善督导下属,以确保拾获财物处理得当。
须汇报投诉个案及指控分别升10%及9% 疏忽职守仍占最多
监警会在2024/25年度共接获1,783宗警方投诉课呈报须汇报投诉个案,同比增10.3%;同期通过1,790宗须汇报投诉个案,同比增加9.7%。监警会通过2,530项指控(有投诉提出多于一项指控),同比增加9%。
当中首三类最多的指控不变。最多为疏忽职守,有1,249项,同比增加13%;行为不当/态度欠佳/粗言秽语有1,114项,同比增6%;殴打则有106项,同比增18%。
67名警务人员受处分 一人同时收“警告”和受“训谕”
当中有309项或12.2%经全面调查,当中38项获证明属实和30项未经举报但证明属实,余下则无法证实、并无过错或虚假不确。投诉撤回占41%或1,045项,无法追查占37%或942项,234项或9.2%透过简便方式解决。
警方向违规警务人员采取跟进行动,当中4人接受纪律覆检,25人收警告,40人受训谕。警监会指一名警务人员同时收“警告”和受“训谕”,即共有67人受处分。
监警会主席王沛诗表示,新冠疫情复常后,社会活动增多致投诉个案上升,又指上年度“经全面调查”的指控只有309项,同比减少约2.2%,未见明显趋势。
秘书长梅达明在简布会上介绍报告期内数个改善建议例子,包括建议警方优化交通票控拍照程序、优化落实销毁“无人认领财物”前的核实程序、改善向在囚人士归还证物的程序,以及统一警署固网电话留言系统。
个案一
现时持有“伤残人士泊车许可证”人士停车在“咪表泊车位”毋须缴费。一名伤残人士投诉将私家车停在“咪表泊车位”后收到告票,强调已在挡风玻璃上张贴许可证,指控警务人员“疏忽职守”。该名警务人员向投诉警察课解释,挡风玻璃上并未展示许可证。投诉警察课检视警方照片,未能清楚显示挡风玻璃上是否有许可证,裁定无法证实是否疏忽职守,监警会建议警方检讨发出告票的程序,要求警务人员在票控时拍摄的照片必须清楚显示违例细节。
个案二
投诉人将拾获财物交至警署,并在收据上明确表示,如失主在三个月内未领回该财物,他要求领取。四个月后,投诉人致电警署财物办公室查询失主是否已领回财物。负责处理失物的文书助理告诉投诉人,失主尚未领取,警方将稍后销毁该财物。投诉人随即指出,他在报案当天已表明要求领取财物,并在收据上清楚注明。投诉人指控该文书助理错误认定财物需销毁,属“疏忽职守”。
该文书助理翻查投诉人的收据,发现纪录与投诉人说法相符,确认自己有疏忽,误以为投诉人没有要求领取财物。该文书助理随即安排投诉人到警署领取该财物。投诉警察课将指控分类为“获证明属实”,并对该助理作出训谕,同时提醒其上级妥善督导下属,以确保拾获财物处理得当。
个案三
根据警方内部指引,如法庭指示归还证物,警方应尽量在指示发出后三个月内完成归还。监警会审核发现,有财物室人员指曾致电尝试联络物主以安排归还财物,但却无人接听,导致未能在三个月内完成归还,但该财物室人员未有记录有关联络的日期和时间,致使案件主管及财物室主管未能掌握财物室人员与物主联络的情况。
监警会注意到有些物主是刑事案件的被告人并已被判入狱,他们投诉警方超过三个月仍未归还其财物。投诉警察课指出,就安排归还财物予在囚人士,警方通常会先透过惩教署的“网上预约公事探访服务”系统进行预约,前往惩教院所交还财物。然而,一些被投诉的财物室人员解释,由于惩教署每天的公务探访设有预约配额,他们曾多次尝试预约但未能成功,导致无法及时归还财物给投诉人。
监警会建议警方考虑与惩教署协商,必要时可联系惩教署以作特别安排,让在囚人士能尽快取回财物,并考虑准犯人授权他人代为领回财物。
个案四
投诉人在收到警方关于其举报案件的调查结果通知信后,根据信中提供的电话号码致电相关警务人员查询案件详情。由于无人接听,投诉人留言提供了案件编号及联络电话,要求警方回电。然而投诉人一直未收到回复,最终决定提出投诉。
投诉警察课调查后发现,警方目前使用两种不同的电话留言系统。第一种系统会在收到留言后,自动发送电邮通知相关警务人员,提示他们有新留言可透过电脑听取;第二种系统则仅透过电话上的留言显示灯提示有新留言,警务人员需要手动按键听取。被投诉的警务人员误以为其办公室电话系统属于第一种,因此未曾注意到电话上的留言显示灯,导致没有听取投诉人的留言及作出回复。
监警会认为,两种不同的电话留言系统容易造成混淆,建议警方应考虑统一电话留言系统,以避免因误解而引起不必要的投诉。
建议要确保安排与伤者相同性别的警务人员拍摄伤势照片
在审核投诉个案的同时,监警会继续从投诉中找出警队常规和程序中可改进的地方,报告期内,监警会向警队提出19项改善建议和意见。
当中包括要求即使投诉人在提出投诉时未能提供被投诉人的详细身份资料,投诉警察课仍应采取合理步骤,例如透过查核相关纪录,来识别被投诉人的身份;要求警务人员详细记录就进行第三级羁留搜查的原因及加强上级人员对有关羁留搜查的监督;确保安排与伤者相同性别的警务人员拍摄涉及身体敏感部位的伤势照片。
“CSI流动实验室”过去一年出动20多次
另外,警队鉴证科去年12月推出一辆以中型货车改装而成、造价约140万元的“CSI(罪案现场勘查)流动实验室”。鉴证科警司麦秀山表示,若符合需快速指纹检验结果,及罪案现场环境复杂两大条件,便会出动到流动实验室。他并指,流动实验室在过去一年时间,已出动二十多次,每次出勤的同事数目为5至6位,为包括凶杀案在内的严重暴力案件提供协助,未来日子会继续加强指纹检验能力及效率。