张美雄｜宏观微观兼具　加快北都发展

特首李家超最新发表任内第四份《施政报告》，以“深化改革”为主题，当中针对“北部都会区”提出多项具体措施，方向明确、内容务实，并非空谈。特首曾以“心急如焚”形容推动北部都会区发展的迫切性，是次报告对此著墨甚多。各项加快北都发展的措施，均旨在突破当前发展瓶颈，预期可与本港的高新产业政策相配合，打通香港产业转型所需的“任督二脉”。

北部都会区被各界寄予厚望，对香港的城市规划、人才政策及产业转型等影响深远。此次《施政报告》延续了港府在2023年发表的《北部都会区行动纲领》，在宏观和微观层面提出了多项革新措施，显示特区政府管治团队迎难而上的决心。

在宏观层面，报告提出成立“北都发展委员会”，透过简化行政流程，加速河套地区发展以推动深港创科合作。过往由特首主持的“北部都会区督导委员会”及财政司司长领导的“北部都会区咨询委员会”，职能主要侧重于指导监督与策略规划，内容较为方向性。如今特首成立的“北都发展委员会”，下设三个工作组，分别聚焦于发展及营运模式、大学城的筹划与建设，以及规划与发展实务，并由政府高层官员直接领导。此举有助打破过去行政和统筹障碍，强化跨政策局的协作配合，包括高新科技产业发展、教育及基建政策的整合，与粤港澳大湾区城市深入对接，发挥香港“背靠祖国、联通世界”的独特优势。

在微观层面，报告针对北部都会区发展的迫切需求，提出多项政策建议，既延续过往智慧，亦融入创新思维。2023年，李家超提出以“产业带动，基建先行”作为北部都会区的规划主轴，今年《施政报告》延续这一理念，进一步提出加快交通基建以推动北都发展，例如计划同步推展北环线主线及支线，并透过跨境铁路项目连接港深两地地铁网络，全力推进港深西部铁路的建设。

此外，报告亦提出订立北部都会区专属法例，为园区企业设立专项拨款渠道，并简化法定程序，以便更灵活地为企业注入资金，从而吸引更多企业落户北都。鉴于近年楼市表现疲弱，部分发展商对参与北都开发的意愿不高，《施政报告》提出容许北都土地业权人主动交回计划征收的土地，以抵扣其在北都新发展区中原址换地或参与“片区开发”所需金额，有望促进市场力量参与北都的发展。

另一方面，当局应善用上述宏观与微观措施所构建的北部都会区优势，为AI企业制定量身订造的优惠政策组合，推动企业与人工智能研发院协作，共同构建完整的AI产业链。参考区域竞争对手新加坡，其于今年上半年推出的《财政预算案》中，针对中小企业推动云端技术应用，并设立规模达10亿新元的“私募信贷成长基金”，协助具潜力但成长期较长的企业获取资金，同时透过税务优惠鼓励企业在新加坡上市。香港政府可借鉴相关经验，为落户北部都会区的AI企业提供包括租务安排、税务减免及专项信贷计划等在内的政策包，并配对衔接咨询服务，协助企业迅速开展运营。

正如特首所言，改善民生是施政的最终目标，而民生与经济息息相关，经济增长是改善民生的基础。北部都会区正是香港经济增长的重要引擎，社会各界期待港府在施政报告中积极作为，透过加强统筹协调、简化程序、增加市场参与，从宏观和微观层面促进北都发展的效率，打通香港产业转型所需的“任督二脉”，使之与港府的AI政策相辅相成，更好地推动经济发展，实现改善民生最终目标。

作者张美雄是西贡区议员，大湾区青年企业家协会副会长。

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