《施政报告2025》提出推出容许狗只进入的食肆牌照，对于爱宠人士而言，无疑是一大福音。现在宠物已成为许多家庭不可分割的成员，在打造“宠物友善”城市的趋势下，笔者认为，允许宠物同主人共享餐饮空间无可厚非。然而，社会普遍支持声浪中，鲜有听到为宠物毛屑过敏群体、对宠物恐惧群体的发声，也少有人提及餐饮从业者要面临的潜在营运风险。若这些忧虑和风险被忽视，或影响政策的有效落地。

因此，笔者希望在政策落实之前，从不同持分者角度出发，探讨“允许狗只进入食肆”可能引发的问题及可行解决措施，明确饲主、餐饮业者等不同群体的权责划分，确保政策推行的同时，能够平衡宠物主人、对宠物毛屑过敏或对宠物恐惧人士、餐饮业者以及普通食客的合法权益。

有效分隔宠物区域

首先，因对宠物毛屑过敏或存在恐惧而无法与宠物共处在同一空间的市民，可能面临选择受限。此前轻铁“猫狗同行”计划试行期间，已有市民投诉因对猫毛过敏而被迫改乘下一班，也有人因猫狗未被完全装入宠物袋而遭惊吓。对这部分市民而言，若餐厅未能将他们与宠物有效分隔，他们将被迫放弃光顾该餐厅。更有甚者，若某类食肆（如咖啡厅）普遍允许狗只进入，他们无异于被变相限制餐饮选择。

其次，对餐饮业者而言，宠物的进入或会带来更高的营运风险：宠物毛发、排泄物或其携带的细菌和寄生虫会对消费者造成健康威胁，而宠物在餐饮区的活动，如突然跳上餐桌、冲撞送餐人员，亦可能导致客人、员工或者其他宠物受伤，引发法律纠纷，而现时餐厅购买的保险未必能涵盖上述意外，亦可能为餐厅带来经济损失。

发牌明确权责划分

因此，在交由餐厅自己决定是否申请牌照允许狗只进入之前，政府可作出一定的发牌要求及权责划分，令餐饮业者明确自身责任，并在自行评估风险后作出负责任的决定。同时，给予从业人员充分的指引及培训，令其具备一定能力去处理上述可能出现的问题，减低营运风险。

举例而言，在宠物食肆发牌及管理的问题上，除要求已申请牌照的食肆在门口显眼位置张贴“宠物友善”标示，相关部门应基于食肆运营需求及安全考虑制订合理的发牌条款，审视食肆面积、卫生状况等条件，对室内区域的宠物密度、宠物行动自由（是否须放入手推车）进行适当限制，批出牌照前亦要考虑食肆本身所在的处所（如公共街市、私人商场）本身是否对宠物进入有所限制，避免互相矛盾。在保障食物安全及食客体验上，政府可提前制定相关指引，对宠物餐厅各区域的清洁、消毒、厨房管理等提出明确要求，确保食物安全、卫生。

平衡社会多元需求

另外，为保障宠物毛屑过敏或怕狗人士的正常用餐权益，可采取分区域试点的方式，指定某些地区（如人口密度较高的地区）的宠物餐厅仅允许在室外区域接纳宠物狗，降低对该部分市民的影响。同时，政府应定期检视各地区不同类型食肆的申请比例，收集当区居民的意见，避免剥夺该部分食客的餐饮选择。

政府解除狗只进入餐厅禁令是平衡各方需求、打造“宠物友善”城市的必行之路，期望政府政策推行期间应做好监测和评估，包括可探讨是否先在指定地区进行试点，了解不同类型食肆的申请意愿以及在试行过程中出现的困难，主动收集餐饮业界、食客、宠物主人及相关团体的意见，视情况调整政策执行细节，探索出能够最大限度迎合社会不同持分者需求的方案，实现多方共赢。

作者何俊贤是民建联立法会（渔农界）议员。

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