送澧手记｜走出单一规划　重塑多元主题休憩空间

笔者早前撰写《改革“地方营造” 抢救“香港吸引力”》上、下集，借鉴佛山千灯湖、岭南天地等地的“夜间文化”经验，探讨城市空间规划随时代转变的优化方向。事实上，香港在相关领域亦一直积极探索，但随着市民对生活质素要求日益提升，现有休憩空间在实践上仍有不少优化空间。今期就与大家一起反思香港休憩用地（Open Space）的现况与未来。

根据《香港规划标准与准则》（HKPSG），休憩用地分为区域（Regional）、地区（District）、邻舍（Local）三类。其中，地区与邻舍休憩用地多着重基本设施，功能较单一；唯独区域休憩用地，需承载全港市民及游客的多元康乐需求。现时，香港不少区域休憩用地仍以“公园”为主，商业与文化配套如露天餐饮、特色零售等相对薄弱。这些空间仿佛为“满足规范”而建，未有真正回应市民对高质休憩空间的期望。若要提升吸引力、激发持续到访，“主题式设计”可谓一个值得考虑的方向。

判断一个公共空间是否属于主题式设计，可从几个维度着手：一是功能是否够多元，能否同时满足休憩、文化体验、日常消费等需求；二是有否融入地域文化或独特记忆，形成鲜明的空间符号；三是管理与营运机制是否灵活，能否保持长期活力；四是有否真正回应不同群体的需要，体现包容性。

现时香港的区域休憩用地，大致分为三类管理模式。第一类是政府全权规划，例如维多利亚公园，由部门统筹建设与营运，标准统一，保障公众开放。第二类是公私合作，如中环海滨活动空间，透过企业参与提升设施质素，亦常设临时市集等活动。第三类则是全权委托专门机构管理，以西九龙文化艺术区最具代表。西九由法定机构统筹，以“文化艺术”为核心主题，常年举行展览、表演、节庆活动，令23公顷公共空间与文化设施深度融合，既保留公共属性，亦形成独特主题标志，可说是第三类的成功例子。

放眼内地，深圳华侨城欢乐海岸则呈现另一种模式。这个园区以“生态与都市休闲融合”为主题，空间完全开放，市民可自由进出。最大特色是结合商业、文化、生态体验于一身，采用“公园式布局”。园区定期举办生态讲座、市集活动，保持长期活力。管理方面，采用“政府监管＋企业营运＋社群参与”的协同模式，既保障公共空间开放，又让商业服务于主题体验，营运机制更具弹性与创新。

不同模式背后，反映对公共空间价值的不同理解。香港土地资源有限，规划空间受限；而内地城市较易实践“多元共用”理念。两者各有优势，值得相互借鉴。

以香港启德都会公园为例，园区坐拥维港景观及大片绿地，具备发展主题式空间的先天优势。若能参考多元功能融合的思路，可尝试更具创意的主题设计，如结合启德的航空历史，设置航空文化展区；以步道连接海滨长廊及特色餐饮区，让休憩与消费自然衔接；同时引入灵活管理机制，容许社区组织参与活动策划，令空间既保留公共开放性，又能形成独特主题记忆。

要令区域休憩用地长远维持生气，关键在于灵活规划、回应多元需求。政府可考虑优化设计指引，鼓励商业、文化与绿地有机结合，避免单一模式化；同时推动更灵活的管理安排，让社区、企业与政府形成合力。这不只是设施提升，更是价值观的转变，并真正落实以人为本、多元共用的理念。

随着HKPSG持续优化，以及西九、启德等项目的经验积累，相信未来十年，香港的区域休憩用地将展现更丰富、多元的崭新面貌。

作者黄仲澧，是普缙控股集团规划及发展部董事总经理、打鼓岭乡事委员会顾问，以及香港地产专业发展中心规划及发展委员会主席。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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