北部都会区作为香港未来发展的重点项目，旨在打造创新科技和宜居社区的枢纽。然而，在现有法例框架下，发展进度往往受制于繁复的行政程序和审批瓶颈，这不仅延缓了项目提速落成的目标，亦影响了整体经济活力。《施政报告2025》提出政府将引入“加快发展北都”专属法例，涵盖六项主要范畴，包括成立法定园区公司、设立专项拨款渠道、促进要素跨境流动、加快审批建筑图则、简化程序调整规划限制、以及加快土地赔偿。归纳专属法例的目标，在于简化各项发展的程序，回应了香港过往多年，大型基建和发展项目动辄耗时十数载的弊病。

北都发展涉及多项政策，由土地规划、财务审批、基建工程，以至招商引才等等，需要政府多个部门无缝协作，这确实迫切需要一系列法定框架，让执行政策部门和投资企业，有法可依，方能提速落成和达至增加经济效益。

专属法例若能落实，将可在多方面提速发展。首先，成立法定园区公司，并赋予其灵活运用资源的权力，有助招商引资的政策成效。招商引资涉及多方面的政策与资源配合，包括税务优惠、人才签证、出入境便利政策，以至土地规划的灵活性等等。若按现有制度框架逐项政策作出修订，必然费时并有碍政策协作和招商引才的效果。再者，专属法例可简化土地收回与补偿流程，减少因时间延误而带来的成本上升。

北都发展过程中，中港两地的人流、物流必然会大幅增加，不同企业、科创公司，以至高等学府，对资金和数据的灵活流动均会有庞大的需求，这亦是国际创科企业、大学和研究机构落户北都的关注点。因此，专属法例赋予跨境流动的制度保障，将可以巩固香港与深圳协同发展的基础，亦是吸引海内外企业的条件。

发展局局长宁汉豪昨日（10月3日）在立法会上表示，专属法例的总方向不应是复杂及巨细无遗，会先订立主线框架，再按发展需要，订立附属法例，再由立法会审议把关。以往政府应对社会需要，会制定附属法例方式加快立法过程，处理紧急或技术性事项，例如公共卫生、行政细则的相关规定。

在专属法例的框架下，以附属法例的方式处理北都发展需要，既能简化程序，缩短法律审批时间，亦具有应对市场变化的灵活性。笔者乐见政府计划明年中将法案提交立法会，并争取明年内完成立法工作。

然而，专属法例涵盖的层面广阔，达到提速发展的同时，亦须在效率、公平与透明度之间取得平衡。在法例制订的过程中，社会不同持份者、专业团体的参与和提供意见，将可以令政府更准确了解企业和市场的实际需要，从而制定适切的法例。

为此，笔者建议政府应考虑成立一个由不同界别组成的专属法例咨询组织，加入议会代表、专业团体和业界人士，为法例内容及执行细节提供意见，在提速发展北都的同时，亦能兼顾新法例执行，以至业界适应的需要，从而达至拆墙松绑、提速基建、吸引企业和专才落户，促进香港与大湾区融合发展的方向迈步向前。

作者龙汉标是立法会（地产及建造界）议员。

文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

“01论坛”欢迎投稿。请电邮至01view@hk01.com，并附上作者真实姓名、自我简介及联络方法。若不适用，恕不另行通知。香港01保留文章最终编辑权。