来稿作者：卓峰

近日，澳大利亚通过立法，将于2025年12月起，全面禁止16岁以下儿童及青少年开设或持有社交媒体帐户，违规企业将面临巨额罚款。此举旨在保护青少年免受网络风险侵害，引发国际社会广泛关注。香港作为国际都会，青少年网络安全问题同样日益严峻，笔者认为，香港应积极借镜澳大利亚经验，尽快推动类似立法，为下一代构建更安全的网络环境。

香港青年面临网络危机

香港青少年身处高度数码化的社会，智能手机普及率极高，社交媒体已成为他们生活中不可或缺的一部分。然而，这把“双刃剑”在带来便利的同时，也埋下了诸多隐患：

第一，网络成瘾与心理健康问题：许多青少年沉迷于社交媒体，每日花费数小时浏览短视频、动态消息，不仅影响学业，更导致睡眠不足、注意力涣散。更严重的是，社交媒体上的“完美生活”展示容易引发青少年焦虑、抑郁及自卑心理，尤其是当他们将自身与网络上的光鲜形象比较时，容易产生巨大的心理落差。

第二，网络欺凌与仇恨言论：匿名性使得社交平台成为欺凌温床。青少年遭受语言攻击、排挤、恶意造谣的事件屡见不鲜，对其心灵造成难以磨灭的伤害。部分极端或仇恨言论更可能扭曲他们的价值观。

第三，隐私外泄与数据滥用：青少年对隐私保护意识薄弱，容易在平台上过度分享个人信息、位置、照片等，这些数据一旦被别有用心者获取，可能导致骚扰、诈骗，甚至人身安全威胁。社交媒体公司如何运用这些数据，更是监管灰色地带。

第四，不良内容泛滥：尽管平台设有社区守则，但色情、暴力、自残、鼓励饮食失调等不当内容仍层出不穷。算法推荐机制可能将青少年困于“信息茧房”，不断推送同质化负面内容，加剧其心理风险。

第五，网络诈骗与剥削：青少年判断力不足，容易成为网络钓鱼、虚假购物、投资骗局等的目标，更有甚者可能被诱导进行不当行为，或遭受性剥削。

措施不足亟需法律护栏

面对这些风险，香港目前主要依赖学校教育、家长监督及平台自律，显然力有不逮。

教育局推行的网络安全教育虽有助益，但属软性约束，难以抵挡社交媒体的巨大吸引力与商业模式的侵蚀。家长方面，或因工作繁忙，或因技术隔阂，无法有效监管子女的网络行为，亲子间因此产生的冲突亦时有所闻。至于平台自律，其商业利益与用户福祉时有冲突，单靠其道德自觉，无异于与虎谋皮。

澳大利亚的立法提供了崭新的思路，将保护责任明确置于科技企业身上。该法规定平台必须采取“合理步骤”进行年龄验证，并禁止十六岁以下用户注册，且不设家长同意豁免条款。这种“源头堵截”的方式，能更直接地减少青少年暴露于高风险环境的机会。

借镜澳大利亚构建香港防护网

香港在制定类似法规时，可参考澳大利亚框架，并结合本地实际情况：

第一，明确法律定义与范围：法律需清晰界定何为“社交媒体平台”。除了Facebook、Instagram、TikTok、Snapchat、X（前Twitter）等主流平台，对于Reddit、Discord等青少年聚集的论坛或通讯软件，以及新兴平台，也应有动态评估与纳入机制。同时，需明确区分“创建帐户、参与互动”与“无帐户浏览内容”——后者如透过网页浏览器观看公开影片，可不在此限，以平衡资讯获取自由。

第二，确立严格的平台责任：法例应强制要求社交媒体公司承担年龄验证的主要责任。它们必须投入资源，开发或引进有效的年龄验证技术，如人工智能面部年龄估计、与官方数据库核对等，并持续防止未成年人绕过限制注册新帐户。对于“合理步骤”的标准，需有明确指引，避免平台敷衍了事。

第三，设定具阻吓力的罚则：参考澳大利亚最高五千万澳元的罚款，香港也应设立与企业规模相匹配的巨额罚款制度，并可考虑对屡教不改者施加更高罚款，甚至限制其在香港的营运，以确保法律威信。

第四，不设家长同意豁免：澳大利亚立法不允许家长同意推翻禁令，此点尤为关键。若开放此例外，将极易被平台利用作为免责借口，也可能因家长对风险认知不足或溺爱子女，导致防线形同虚设。统一的年龄标准能提供最清晰的遵从依据。

第五，配套措施与公众教育：立法同时，政府需加强公众宣传，解释政策初衷，争取社会共识。学校应强化媒体素养教育，教导学生批判性看待网络信息。家庭也需配合，引导子女发展线下兴趣，减少对虚拟世界的过度依赖。

回应潜在质疑

任何重大变革必然伴随争议，预期反对声音主要来自三个方面：

首先，科技公司游说。如同澳大利亚面临的情况，大型科技公司可能以“技术困难”、“侵犯隐私”、“阻碍创新”为由反对。然而，保护儿童安全是普世价值，不应被商业利益凌驾。技术难题理应由拥有庞大资源的企业设法解决。

其次，言论自由与获取信息的担忧。禁令旨在限制“参与式帐户使用”，而非“资讯获取”。青少年仍可透过无需登录的方式浏览公开资讯，其学习与探索的需求能得到保障。在风险与权利之间，保护青少年身心健康应是更优先的考量。

最后，法律挑战。完全杜绝未成年人使用并非易事，但这不应成为无所作为的理由。法律的主要作用在于确立规范，将责任明确归属，并推动技术与监管手段不断进步。

保护青少年，是社会共同的责任。当教育与劝喻效果不彰时，果断的法律介入便显得必要。澳大利亚的立法为全球树立了重要榜样，展示了政府直面科技巨头、捍卫下一代福祉的决心。香港作为中国的特别行政区，一直重视家庭价值与青少年培育，更应把握时机，深入研究并启动相关立法程序。让我们借他山之石，为香港的青少年筑起一道坚实的数码防护墙，让他们能在更安全、健康的环境中成长。这不仅是对当前问题的回应，更是对未来投资。

作者笔名卓峰。

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