来稿作者：陈雅乔、赖翠茵

为鼓励和吸纳青年参与公共事务，香港特区政府自2017年起，相继推出两项重要政策，分别是“青年委员自荐计划”及“青年参与倡议计划”，旨在为有志贡献社会的青年提供加入咨询及法定组织的途径。经过近十年的持续推行，已有数以百计的青年进入不同的相关组织，青年委员比例达至15%。然而，数字增长是否等同参与质量有所提升？深入评估这些青年委员的效能感与具体贡献，对于政府未来持续吸纳优秀青年参与公共事务，具有非常重要的政策意义。

为进一步掌握青年参与状况，香港青年协会青年研究中心“青年创研库”对29名目前或曾经获委任的青年进行深入访谈，了解他们对委员会运作及自身参与的评价，并探讨政府咨询委员会于促进青年公民参与的成效，冀从中提出完善建议，长远巩固青年参与公共事务的热诚。

增加创意发挥空间

大部分受访委员指出，“工作效能感”是他们愿意积极参与的关键因素，例如部分咨询委员会的主要工作是审批活动拨款申请，行政事项及程序工作较多，且不少内容由秘书处预先准备，委员创意发挥空间有限。相比之下，有委员指出参与非政府组织及民间平台时，能够“落手落脚”筹办活动，满足感及参与感更高。虽然咨询及法定组织有全职公务员提供行政支援，委员的角色着重引入创新思维，但如何满足青年委员渴望更深入参与的期望，为他们开拓更多参与及发挥的空间，是值得深思的课题。

此外，有青年委员反映履职初期缺乏系统性培训和指引，须靠反复摸索才能适应。由于缺乏可借鉴的经验，且需掌握委员会运作方式及政府对委员角色的期望，对缺乏从政经验的青年而言，往往面对“单打独斗”的困境，难以快速融入委员事务。内地及香港对参政者均有提供系统化培训，例如内地的人大、政协，以至青联委员，在任期内皆有履职培训；“完善地区治理”后，当局亦有举办区议员培训班。

建立履职支援计划

青年参与政府咨询委员会是“双向选择”的过程。政府一方面让优秀青年人才通过咨询委员会参与公共事务，而有志贡献和服务社会的青年亦可获得珍贵的学习机会和平台，进一步建立议政论政能力。青年委员比例连年上升，反映特区政府愈见重视青年声音。因此，为他们提供履职培训，既有助提升参与效能，亦能促进委员会的运作。我们建议设立“履职支援计划”，针对新委员安排培训工作坊，并在首年安排资深委员作为导师。此外，当局可考虑设线上平台，提供政策、程序、角色等参考资料，借助制度化培训，协助青年快速适应，激发其参与效能，进一步培育公共政策人才。

不少受访青年委员反映希望认识其他领域的青年委员，并向资深委员“取经”。我们认为半官方的组织形式更有效促进青年委员的交流和协作，因此建议成立一个由青年主导（youth-led）的社群组织或干事会，在民青局支持下定期举办政策沙龙及圆桌会，邀请业界前辈及立法会议员等分享经验，长远凝聚一群有志服务社会的青年。

推动职场友善环境

此外，青年在发展个人事业及参与公职之间常面对时间取舍的难题。建议在职场环境中推动公共事务参与友善文化，由大型企业牵头提供诱因，例如容许雇员每月安排4个工作小时出席委员会相关会议（占一般职位每月工时的2.5%），为青年参与公共事务创造更有利条件及氛围。

青年参与政府咨询委员会，既是政府吸纳青年声音的重要渠道，更是培育公共行政及治理人才的关键。青年拥有热诚与活力，若能透过制度化的支持，将热情转化为专业能力，定能为社会注入创新动力。政府宜积极投入资源及建立配套，让青年在公共事务上发挥所长，长远建立跨代及跨专业的协作治理模式。

详情请参见：青协青年创研库“2025年施政报告青年建议”。

作者陈雅乔及赖翠茵是香港青年协会青年研究中心“青年创研库”社会民生组副召集人及属下“2025年施政报告青年建议小组”成员。

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