孙太一｜TikTok协议：中美关系中的又一次尝试与突破

美东时间周五清晨（8点06分），中美元首的通话比原定时间提前近一个小时开始。这不仅显示出特朗普的迫切心态，也预示着当日将有重大动作出台。短期来看，通话本身就足以成为特朗普的政绩，因为华尔街高度期待中美关系出现缓和。如果TikTok协议能够落地，不仅相关企业有望获益，整个美国市场也可能将其视为贸易战缓和的信号，从而提振信心，推动股市继续攀升——所以早早开始通话，特朗普也许也是希望让成果能够在美股开盘时就能起到助推作用。

中期而言，这次通话为双方未来的面对面会晤铺平了道路，无论是在韩国APEC峰会期间，还是特朗普的下一次访华。从长期来看，它为中美双方探索建立起更为制度化的协商机制提供了示范，为未来解决更棘手的问题积累了经验。

华府异议者众　政治争拗难休

在本轮围绕TikTok的谈判中，双方在多个关键点上做出了突破。美方希望能在股权和数据层面取得主导权，确保美国用户数据存储在本土；中方则坚持不出售演算法，并保持对TikTok管理运营的影响力。虽然协议的具体细节尚未完全公开，但在股权、数据、演算法、运营和合规等多方面的难点上，显然已有共识。

值得注意的是，这并不意味着美方完全满意。前白宫国家安全委员会中国事务主任杜如松公开批评该协议是“美方的全面投降”，并警告北京仍能影响1.8亿美国用户的内容推送。接下来，协议的合法性及其对国家安全的影响，仍将在美国政坛引发持续的争论。

关于财团的构成，目前传出的方案是由甲骨文、银湖资本与安德森·霍洛维茨组成的美方财团控股新设的美国实体约八成股份，字节跳动的中资股东持有余下部分，并由美方主导董事会。甲骨文能够入局，有其独特的政治和商业优势：其创始人和高层与特朗普关系密切，赢得了政府信任；在技术层面，甲骨文承诺可保障数据安全，符合华盛顿的关切；在商业模式上，其提出“合作而非全面收购”的方案，比微软等竞争者更务实，也更易被中方接受。

商业交易背后展现中美协商机制

从更宏观的角度看，TikTok协议虽是一次商业交易，却具有超越企业层面的政治意义。它延续了自斯德哥尔摩会谈以来形成的“高官初步交流—团队细化谈判—元首最终确认”的协商机制，证明了这种机制的有效性。机制虽已形成，但议题难度并未降低。下一轮谈判中，美方可能重点推动稀土与磁铁出口问题，而这将要求美方在芯片等高科技领域作出对等让步。然而，美国国内的政治博弈能否允许这种妥协，仍然存在很大不确定性。

与此同时，通话前英伟达在中国市场遇冷，也带有明显的战略意味。对中方而言，如果美方出售的只是阉割后的芯片，不仅性能受损，还可能存在安全隐患，不如加速自主研发替代方案。因此，这种“冷遇”既是现实选择，也是谈判中的筹码。另一方面，英伟达与英特尔的合作，则被视为美国重塑AI产业格局的重要一步。算力与制造的结合意味着美国将在设计—制造—应用全链条上形成更稳固的“内迴圈”，减少对台积电和三星的依赖，增强供应链安全。这对中国的影响是双重的：一方面可能进一步压缩中国获取顶尖算力的空间，拉大技术差距；另一方面也将倒逼中国加快自主突破，探索替代路径。

习近平释善意　提二战中美并肩作战

TikTok协议虽让中美关系暂时出现积极信号，但并不意味着互信的稳固建立。关税、非关税壁垒、稀土出口管制以及芬太尼等议题，仍是难以调和的“硬骨头”。随着美国中期选举临近，中国议题可能再度被政治化。特朗普在台湾问题上的克制，也未必能够在国内强硬派的压力下保持不变。

值得一提的是，习近平在通话中特别提到中美在二战中曾是并肩作战的盟友，并提及不久前纪念抗战胜利80周年时邀请美国飞虎队成员遗属登上天安门观礼。这番话既是对历史的回顾，也是对特朗普此前社交媒体发言的回应，更是中美释放积极信号的又一例证。

总体而言，TikTok协议是一次有意义的尝试和突破。它让人看到了中美在高度紧张局势下仍可寻求共识的可能，但真正考验双方政治智慧的，仍是那些尚未触及的深层矛盾。

作者孙太一是美国克里斯多夫纽波特大学政治科学系副教授。

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