李民斌专栏

2026年是“十五五”开局之年。12月11日闭幕的中央经济工作会议部署了明年经济工作重点，要求坚持稳中求进的总基调，实施更加积极有为的宏观政策。提振内需再次位列各项重点任务之首，而且更加强调政策的落实与见效。

中共二十届四中全会通过的《十五五规划建议》，提出“十五五”时期的经济社会发展主要目标，包括居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强。今次中央经济工作会议的精神与《建议》一脉相承，并且提出了更加具体的措施，包括深入实施提振消费专项行动、制定实施城乡居民增收计划，以及清理消费领域的不合理限制措施等。

供强需弱矛盾突出

目前，内地居民消费占GDP比率约为四成，有效需求不足仍然是国家经济急需破解的主要问题。会议公报不讳言当前经济面临的老问题和新挑战仍然不少，尤其是“国内供强需弱矛盾突出”。

“以旧换新”等刺激消费政策，继续实施会面临边际效应减弱，需要持续优化。除此之外，提振内需的消费支持政策，也应当进一步扩大到服务业，让服务消费成为明年促消费政策发力重点。释放服务消费潜力，也有助缓解就业压力，使推动经济发展和民生改善形成良性循环。

正所谓“一分部署，九分落实”。今次中央经济工作会议的一大特点，是不再限于政策大方向，而是布局了多项实际行动和具体措施。例如，对于财政政策，会议明确要求保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量。

科技创新大展拳脚

除了内需主导，创新驱动也是明年经济工作的重点。会议特别提及建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区三个国际科技创新中心。香港作为三大中心当中唯一地处境外的国际金融中心，如何因地制宜，错位竞争，不断创新科技金融服务，推动科技创新成果，在国家科技自立自强中发挥独特角色，真正做到服务和融入国家发展大局，都是值得我们深入思考和研究的问题。

虽然外部压力大，内部困难多，前三季度内地生产总值同比仍然增长5.2%，在全球主要经济体中保持前列，展现出强大的韧性和活力。由于宏观经济刺激政策见效，以及国际贸易环境渐趋稳定，IMF和世界银行近期都上调了内地经济增长预测。今次中央经济工作会议作出的一系列有针对性、前瞻性的工作部署，将有助保证明年经济持续向好，实现“十五五”良好开局。

作者李民斌是全国政协社会和法制委员会副主任，东亚银行联席行政总裁。

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