胡恩威专栏｜奇妙的揭发者

大埔宏福苑那一场无情之火，烧毁的不仅是钢筋水泥构筑的家园，更将1,984户家庭骤然抛入流离失所的凛冬。随之涌动的，是香港社会沛然莫之能御的善心，40亿港元的巨额捐款，如一盏暖灯，照亮了灾后重建的希望。然而，这笔承载着无数市民体温与期待的善款，其运用之道，绝非简单的数字分配所能涵盖——按每户200万元的帐面计算，背后牵动着“居住权”这一根本命题的神经。

这场突如其来的灾难，与其说是对应急体系的考验，不如说是一面棱镜，折射出城市深层肌理中，关于居住权利、行政责任与社区韧性的复杂光谱。而答案，或许不在于支票上的数字，而在于“家园”能否真正得以“重建”，尤其在于“原区安置”这一朴素而坚定的诉求，能否成为主导善款运用的北极星。

数字外的体温

当灾难猝然降临，“安置”是超越一切物质补偿的首要关怀。对于宏福苑的居民而言，他们失去的不只是一个物理空间，更是与街市、学校、交通、乃至邻里微笑交织而成的整个生活世界。“原区安置”之所以呼声高涨，正在于它关乎生活的延续性与尊严的存续。将居民打散安置于遥远的“中选屋”，或许解决了“住”的问题，却可能割裂了支撑日常的社区网络，让灾民在承受物质损失的同时，再度承受社会关系的剥离之痛。因此，以40亿元善款为杠杆，优先在包括大埔乃至沙田等周边熟悉区域内，为灾民寻觅面积相若的租住单位，或协调公共房屋资源进行弹性调配，远比简单的现金分发更具实质意义。

这不仅是策略选择，更是对居民情感与生活脉络的体认与尊重。短期而言，此笔资金完全有能力支持一个为期数月的、有尊严的过渡性租住方案，为后续长远安排赢得宝贵时间。甚至，可借鉴日本等地的灾后应急经验，在区内合适空地快速兴建规格优良的临时房屋社区，让居民在熟悉的地理环境中，维持基本的社区形态，共度时艰。此过程中，大型地产中介以其市场网络与信息优势，理应能在政府统筹下，成为提供透明、高效房源信息的重要协作方。

破除行政缝隙

然而，实现“原区安置”这一目标，远非单一部门或临时措施所能承载。它无情地暴露了当前跨部门协调机制在应对重大社会危机时的迟钝与缝隙。此事涉及公屋政策与灾民紧急福利，民政局与房屋局无疑应负起主体责任，成立跨部门专责小组，而非将责任零敲碎打地分散予社会福利署等机构，导致政出多门，缺乏指挥核心，令居民无所适从。

政府必须展现出如应对“黑暴时期”或新冠疫情般的决断力，明确指定一位主要官员（无论是民政局长抑或房屋局局长）作为统一发言人，定期向公众清晰报告安置进展、善款运用明细及面临的挑战，以透明度换取公信力。最终，特首作为行政长官，如何分配并督导此一重大民生项目的责任，更是关键中的关键。这不仅是行政效率问题，更是政治伦理的体现——在市民慷慨解囊之后，政府有绝对义务将这份善意转化为最有效率、最有温度的公共行动。

追问系统性风险

更深一层看，此次火灾及其善后，也是一次对系统性风险的严厉诘问。调查委员会的成立固然必要，但调查不应止于找出“害群之马”的操作失误。“害群之马”往往存在于“一群马”的生态之中。调查必须溯本追源，审视在楼宇安全标准、旧式屋苑消防设施更新、日常巡查监管乃至危机应急预案等环节，是否存在长期存在的制度漏洞或执行惰性。政府有责任在调查启动之初，便向公众阐明调查范围、权责界定框架及初步的问责方向预设，展现不回避深层次矛盾的决心。唯有如此，悲剧方能真正转化为制度进步的契机。

善款的运用，终极目标应是“人的复元”。这要求政府的行动方案，必须建立在对受灾家庭精准画像的基础之上。1,984户家庭，其年龄结构、家庭人数、职业状况、学童就学、长者照护需求乃至特殊困难情形千差万别。简单的“一刀切”安置或补贴方案，可能造成新的不公与不便。推行“一户一社工”或专属联络员制度，进行深入的需求评估与建档，不仅能为量身定制的安置方案提供依据，其过程本身也是一种重要的心理支持与社会关系黏合。这些精细化的调研信息，应成为民政局、房屋局制定安置策略的核心数据基础，确保40亿元善款的每一分钱，都用在刀刃上，都带着对每一个具体家庭的温度。

精准治理的温度

40亿港元，是一份沉甸甸的社会信任。它既度量着香港的人情厚度，也考验着城市的治理智慧。这笔善款的最佳用途，绝非一次性的经济补偿，而应被视为一种“社会投资”，投资于让受灾家庭最快速度、最小创伤地重归正常生活轨道，投资于修复与强化社区的凝聚力，更投资于重建并提升公众对公共部门应对重大危机能力的信心。

宏福苑的灾后重建，因此成为一个象征性的工程：它检验香港能否在效率与关怀、应急与长治、部门职责与社会共治之间，找到最佳的平衡点。让灾民有家可回，有邻可依，有未来可期——这，才是对那40亿元善意最庄重、最温暖的回应。

当每一户家庭最终在熟悉或不远的街角，重新点亮窗櫺的灯火时，那光芒所映照的，将不仅是灾后余生的坚韧，更是一座城市在逆境中对“居住正义”这一文明基石的集体捍卫。

作者胡恩威是全国港澳研究会会员，江苏省政协委员，进念．二十面体联合艺术总监暨行政总裁。

文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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