李颕彰律师专栏

当前全球经济版图正经历一场剧烈的地壳变动，这已非传统经济周期理论所能解释的短期波动，而是一场深层次的结构性重组。曾经作为工业文明灯塔的德国，如今正陷入一种前所未有的焦虑之中。2025年德国企业破产数字创下20年新高，这股倒闭潮不再局限于边缘企业，而是蔓延至食品加工等传统民生大厂。这现象揭示了一个残酷的现实：德国过去数十年引以为傲的出口导向模式，本质上建立在廉价外部能源与稳定的地缘政治环境之上。一旦这两根支柱动摇，其工业竞争力的流失速度远超预期。

工业灯塔的集体病灶

这种困境并非德国一家独有，而是整个欧洲核心区的缩影。英国虽然名义上仍维持全球第六大经济体的地位，但其债务占GDP比重已逼近95%的警戒线，财政空间被极度压缩，导致政府在基础建设投资上显得捉襟见肘。法国与意大利同样深陷财政赤字与政治僵局的泥沼，增长乏力已成为欧洲大国的集体病灶。在这种内外交困的背景下，欧盟急于寻找新的战略支点，试图通过外交手段重塑经济安全边界。欧盟与印度签署自由贸易协定，被欧盟委员会主席冯德莱恩高调誉为“协议之母”(Mother of all deals)，这不仅是一份经贸文件，更被视为欧洲试图摆脱对单一供应链依赖、寻求战略自主的一根救命稻草。

然而，这场看似宏大的地缘经济布局背后，隐藏着一个至关重要的变量，那就是美国的角色。美国在当前的跨大西洋关系中，扮演着极其矛盾的双重角色。一方面，华盛顿不断在战略上对欧洲进行极限施压，要求盟友在科技与贸易上与中国脱钩，切断既有的紧密联系；另一方面，美国自身的经济政策却在实质上削弱欧洲的工业基础。拜登政府推出的《通胀削减法案》（Inflation Reduction Act of 2022），利用高额补贴吸引欧洲的绿色产业资本，迫使众多欧洲新能源企业将生产线迁往美国。

跨大西洋的双重收割

更为致命的是《芯片法案》（CHIPS and Science Act）的实施，美国强势推动高端半导体制造业回流本土，这种“美国优先”的产业回流政策，实际上是在加速欧洲关键技术产业的空心化。美国一方面以高昂的液化天然气价格加剧欧洲制造业的生产成本，另一方面又通过产业政策抽走欧洲的资金与技术。这种“既要盟友挡子弹，又要盟友献血”的双重挤压，令欧洲陷入了进退维谷的战略困境。欧盟转向印度，很大程度上是在美国霸权阴影与中国崛起之间，试图寻找一个理论上的“第三极”作为缓冲，这是一种基于地缘政治焦虑的应激反应，而非纯粹基于经济互补性的理性选择。

将目光转向被欧盟寄予厚望的“印度制造”，会发现现实与愿景之间存在着巨大的落差。虽然地缘政治的风口似乎吹向了印度次大陆，但制造业的转移从来不是简单的政治意志体现，而是受制于严格的市场规律与基础设施条件。印度目前面临的结构性挑战，绝非一纸贸易协议所能轻易跨越。首当其冲的是物流成本问题，印度物流成本占GDP比重高达14-18%，这数字远高于全球平均水平，意味着在印度生产的商品在出厂那一刻起，就已经背负了沉重的成本劣势，严重侵蚀了制造业本就微薄的利润空间。

无法取代的工业根基

除了物流“软肋”，基础设施的硬伤更是制约印度制造业升级的瓶颈。对于现代高精密制造业而言，稳定的电力供应是基本生存条件。然而，印度电网频率的不稳定与频发的停电事故，对于需要24小时恒温恒湿运作的半导体或精密仪器工厂来说，简直是致命的障碍。再者，产业工人的素质与管理体系的现代化程度，也直接影响了生产效率。部分外资工厂在印度的良率（Yield）仅徘徊在50%左右，这与东亚地区成熟高效的生产体系形成了鲜明对比。

更值得注意的是，印度近年来的经济增长数据虽然亮眼，但其内在质量值得商榷。很大一部分增长动力，源于将俄罗斯原油加工后转销欧洲的能源套利贸易。这种依靠地缘政治缝隙赚取的差价，虽然能带来短期的账面繁荣，却无法转化为扎实的工业根基。一个缺乏高效物流网络、稳定能源供应以及高素质产业工人大军的经济体，难以在短时间内承接全球产业链的高端转移。西方试图将印度打造为替代性制造中心的设想，更多是基于政治意图的投射，而非对产业规律的尊重。

全产业链的深度依赖

从更深层次的全球供应链逻辑中观察，现代制造业已经演化为一个高度互赖、错综复杂的生态系统，而中国在其中扮演着不可或缺的枢纽角色。这种地位并非单向的依赖，而是基于全产业链优势形成的客观现实。欧盟试图通过扶持第三方来孤立特定大国的设想，在实际操作中往往会遭遇产业链逻辑的反噬。以光伏产业（Photovoltaic）为例，即便欧洲试图在印度建立组装线以分散风险，但深入分析其供应链结构就会发现，高纯度多晶硅、硅片等上游核心材料，依然高度依赖中国供应。

同样的情况也发生在新能源汽车领域。虽然终端组装环节可以相对容易地转移到其他国家，但电池级碳酸锂的提炼技术与产能、负极材料的供应，中国占据了全球绝对主导地位。数据显示，印度在扩大电子产品出口的同时，对中国电子元件与中间品的进口需求同步激增。这揭示了一个讽刺的现实：西方越是试图推动供应链多元化，反而可能在中间品环节进一步强化了以中国为核心的亚洲供应链网络。中国凭借完备的工业门类、强大的集群效应以及高效的基础设施，已成为全球制造业无法绕开的上游基石。

摒弃零和的复苏正道

这场围绕欧印协议与欧洲转型的博弈，深刻揭示了国际秩序演变的本质。真正的强国实力，并非建立在排他性的“小院高墙”之上，而是源于产业体系的韧性与开放合作的胸襟。欧洲的焦虑源于其在全球定位中的迷失，印度的机会主义受限于其薄弱的工业基础，而唯有坚持实体经济发展、持续推动技术自主创新的国家，才能在变局中掌握主动权。

展望未来，构建“包容性全球供应链”才是破解当前全球经济碎片化的关键之道。这意味着各国应摒弃零和博弈的冷战思维，尊重各国的比较优势，在基础设施互联互通、技术标准对接以及产业链上下游协同上深化合作。在这方面，“一带一路”倡议提供了一个极具参考价值的实践范例。通过推动跨国基础设施建设，将不同发展阶段的国家纳入全球价值链，实现优势互补与共同发展，这才是符合人类命运共同体利益的长远之计。在这个多极化的新秩序中，那些致力于维护供应链稳定、推动普惠包容发展的国家，必将成为全球经济复苏的中流砥柱，而那些试图通过人为切割来阻碍全球化进程的尝试，终将被市场规律的洪流所淹没。

作者李颕彰是执业律师，熟悉民事诉讼和刑事诉讼事项。

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