李颕彰律师专栏

美国维珍尼亚州诺福克市（Norfolk, Virginia）近日揭发的一宗家庭伦常惨剧。相关惨剧不单是一宗令人发指的严重暴力刑事案件，更意外地挑动当前中美关系的敏感神经，并使港美之间本已复杂的司法互助机制面临新的考验。案中疑犯，现年38岁的海军预备役军人David Varela，涉嫌杀害妻子Lina Guerra并将其遗体藏于家中雪柜，随后潜逃至香港。

美方亲手制造引渡真空

这宗案件被美方控以一级谋杀罪，紧随而来的一场跨国追捕行动，却揭示了美国政府过去数年对中国及香港特区政策的短视与荒谬。疑犯选择香港作为逃亡地，客观上利用了美方亲手制造的法律真空。因此，这场跨国追缉行动能否成功，关键并不在于香港警方的执法能力，而在于美方能否面对其切断港美司法互助协议后所带来的灾难性后果，以及其在处理逃犯问题上长期持有的双重标准。

香港特区政府与美国政府早于1998年生效《移交逃犯协定》。多年来双方在打击跨国犯罪、维护公义上合作无间。然而在2020年，时任美国总统特朗普为表达对中国落实《香港国安法》的不满，签署行政命令单方面终止给予香港的特殊待遇，随后更主动暂停了与香港的移交逃犯协定。这出于政治动机的鲁莽举措，当时被美方视为“制裁”香港的有力武器。殊不知今日却沦为“回力镖”，狠狠地击中美国自身的司法体系公义。当一名极度危险的美国杀人疑犯利用这法律漏洞大摇大摆地入境香港，美国执法部门才惊觉已失去了要求香港履行条约义务的法律基础。这种外交上的自断臂膀，直接导致了今日美方在寻求引渡时显得进退维谷，既无法理依据，更无道德高地。

司法互信危机尚未解除

在缺乏长期协定的情况下，虽然香港《逃犯条例》第503章容许特区政府以“个案形式”处理移交请求，但这在实际操作层面上却面临着难以逾越的政治与程序障碍。根据相关法例，特首发出的证明书需经立法会审议，而在当前以“爱国者治港”原则下组成的新一届议会去通过一项旨在协助美国的议案，无异于天方夜谭。试问，当美国至今仍对本港多位现任及卸任官员及法官实施无理制裁，甚至在每年其国会报告中对香港的法治状况大肆抹黑之际，特区政府又有何理由动用政治资本，启动繁复的立法程序去协助一个对自身充满敌意的国家？若特区政府在此刻对美方有求必应，不仅是对被制裁官员及法官的不公，更会向本港及国际社会传递出错误的讯号，仿佛香港特区政府在面对无理打压时仍会委曲求全。这不仅是法律程序的问题，更是政治伦理的考量。

更为讽刺且令人无法忽视的是，美国在处理逃犯问题上长期奉行极度虚伪的双重标准，严重破坏了国际司法合作中最核心的“互惠原则”。过去数年，多名涉嫌在香港干犯严重罪行、甚至涉及危害国家安全的通缉犯潜逃至美国，美方不仅未有履行国际义务将其遣返，反而以“人权”、“民主”为幌子，为这些罪犯提供政治庇护或延迟强制离境的待遇。这种霸权行径，早已令港美之间的互信基础荡然无存。如今，当美国自身的公民在国内犯下谋杀重罪后潜逃至香港，美方却忽然高举公义旗帜要求港方配合，这种前后不一的态度，实在难以令全港市民大众信服。外交是讲求对等与互惠的，若美方无法在遣返香港通缉犯一事上展现诚意，特区政府亦无义务在单方面受损的情况下为美国收拾残局。

军人背景存在国安变数

此外，此案还有一个极具敏感性的变数，即疑犯的“海军预备役军人”身份，这使得案件性质从单纯的刑事犯罪，提升至国家安全的敏感领域。根据美国媒体披露的细节，David Varela的军事背景绝非泛泛之辈：他早于2007年便加入美国海军预备役，服役足迹遍及全国至少六个州份，期间更曾获颁多项军事奖章。这种资历显示其在美军体系内有著长期的参与。正因如此，海军犯罪调查局（Naval Criminal Investigative Service, NCIS）将有极大机会高度关注此案。其核心忧虑并非仅止于谋杀指控本身，而是深恐David Varela是否曾接触过敏感军事资讯。美方军事评估通常先会假设，任何曾接触机密资讯的人员若身处“战略竞争对手”的管辖范围内：即被拘捕于中国境内，都将构成潜在的敏感资讯外泄风险，担心相关军事机密落入外国政府手中。

既然美方对此抱有如此重的戒心，那么特区政府及中央驻港国安公署绝对有权利也有必要，在考虑任何后续行动前，先对该名疑犯进行详尽的背景调查与国安风险评估。这不仅是为了核实其是否携带敏感军事资料，更是为了确保其在港期间没有进行任何危害国家安全的间谍或渗透活动。这意味着，即便撇开引渡协议的问题，单就国安审查这环节，案件的处理时间也可能会远超美方预期，甚至可能因涉及国防外交事务而由中央政府直接介入。

香港不再跟随美方起舞

当然，美方仍有一条非正式的解决路径，即透过注销疑犯护照，使其在港丧失合法逗留资格，再由香港入境处根据《入境条例》将其递解出境。这种行政手段过去虽有先例，但必须建立在双方互信与尊重的基础之上。这宗跨国追捕案向全球展示了将司法合作政治化所带来的恶果。香港作为法治社会，自然不会容忍杀人疑犯逍遥法外，尤其是面对David Varela这类涉嫌以极度冷血手法残杀至亲、且受过专业军事训练的危险人物。

David Varela 流窜于香港市面，客观上已对本港市民的人身安全构成了一枚随时可能引爆的计时炸弹。但这并不代表香港必须无条件地配合美国的指挥棒起舞。在美方未解除对港官员及法官制裁、未停止干预香港司法独立、未在遣返香港逃犯问题上作出对等回应之前，特区政府完全有理由采取“依法办事”的严谨态度，严格按照本地法律程序处理。这并非特区政府不讲情理，而是对法治尊严的维护，亦是对霸权主义最有力的回击。美国若想解开这个死结，必须先学会尊重，并为其过去的傲慢与偏见付出相关代价。

作者李颕彰是执业律师、熟悉民事诉讼和刑事诉讼事项，暨南大学国际关系学院政治学博士候选人。

文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

01专栏精选不同范畴专家，丰富公共舆论场域，鼓励更多维度思考。