李民斌专栏

今年是“十五五”开局之年。香港如何在全国大局中找准定位，利用“一国两制”独特优势，因地制宜地探索自身高质量发展新模式，成功对接“十五五”规划？笔者认为，应当从四方面着手。

首先是理念对接。《十五五规划建议》蕴涵了民生为本、统筹发展和安全、以改革破解发展难题等指导理念。以“民生为本”为例，这要求政策出发点是改善民生，对就业、教育、医疗、住房、养老、社会保障等重点领域要持续投入，并注重公共服务均等化，让全体社会成员享受发展成果。

又比如，建议提到“十五五”时期应“聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革”。香港要破除利益固化藩篱，破解经济社会深层次矛盾和问题，正需要这样的改革理念指引。

其次是产业对接。“十五五”时期，世界百年变局将加速演进，新一轮科技革命和产业变革不断突破。《建议》部署的12项战略任务中，“建设现代化产业体系”居首，体现出深远的战略考量。香港应当积极识变、应变、求变，立足科研和人才优势，聚焦原始创新和核心技术突破，以自身产业发展助力国家优化区域经济布局。

北部都会区是以产业对接“十五五”规划的最前线，将提供大量土地作创新科技发展用途，助力香港建设“南金融、北创科”新产业布局，利用大湾区的世界级生产线和供应链，幅射区内庞大消费市场，发展成国际创科中心。

第三是基建对接。深港边境口岸是国家扩大高水平开放的重要通道。深港两地仍在不断加强基建布局协调升级。随着港人北上消费潮兴起，“高才通”计划顺利推进，以及香港旅游业展现强劲的复苏势头，加上外国人组团入境广东实施144小时免签政策，跨境基建设施需求持续旺盛，供需矛盾依旧突出。

香港应与内地合作，从交通接驳、通关提速、软件联通等方面，寻求提升港珠澳大桥和广深港高铁等现有重大基建的使用效率，并积极布局跨境新基建，推动人才、资源等生产要素高效跨境流动，服务国家高水平对外开放。

最后是管治对接。仅靠市场“无形之手”推动产业调整和经济发展，已不合时宜。《建议》要求坚持有效市场和有为政府相结合，更好发挥政府作用。为做好与国家规划的对接，特区政府应落实行政主导，肩负起主体责任。

李家超特首已表示将领导特区政府，聚焦“四中心一高地”，制定香港首个“五年规划”，以对接国家“十五五”规划框架。我们期待规划出台，把国家战略转化为香港各行业的发展新机遇。

作者李民斌是全国政协社会和法制委员会副主任，东亚银行联席行政总裁。

文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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