狄志远专栏

刚公布的《2026-27年度财政预算案》有一大特色，就是十分强调香港应如何融入国家的“十五五”规划，明言要“巩固提升香港国际金融、航运和贸易中心地位，并建设国际创新科技中心和国际高端人才集聚高地”。近日，全国“两会”发言人亦指出，中央将出台更多措施协助香港融入国家发展大局。可以说，这是一份特区政府近年少有地为财务支出订下如此清晰方向的预算案。无论这个方向是源于中央的期盼，还是特区政府的构思，能够确立明确的发展蓝图总是一件好事，值得坚持。

然而，美中不足的是，我们尚未看到政府如何清晰规划未来几年的具体路径，以分阶段实现“十五五”规划对香港的期待。特别是在科技及新产业的发展上，许多项目若非只是延续已开展的工作，便是仍停留在概念阶段，缺乏实质成果。若缺乏具体的执行时间表，这些宏大的愿景很容易沦为虎头蛇尾。

经济发展无疑是这份预算案的重心，其核心依然建基于香港作为中国与世界接触点的优势，“超级联络人”的角色举足轻重。但要成功扮演中外联络人，政府必须先做好“内部联络人”的角色——即有效连结商界及民间力量，在不同层面吸纳资金与人才。没有稳固的内部准备与协调，向外联络便会流于空谈。

事实上，综观整份预算案，在推动新产业发展的具体操作上，政府、商界及民间的角色界定依然模糊。政府作为政策制定者，究竟由谁来主导推动？资源应如何有效筹集与分配？这些关键问题在预算案中并未得到充分解答。政府究竟是打算以减免税项来吸引投资？还是以资助和奖励方式鼓励科研及招揽人才？会否主动为港商打通内地及海外的政商关系以拓展商机？又会否投放资源鼓励民间科技创业与交流，作为推动社会科技普及的基础？这一切，都需要政府给予明确的答案。简而言之，政府必须在科技产业发展中厘清自身定位，为商界和民间划定可发挥的空间，并配备相应的资源。

中央期望香港这个“超级联络人”能够“背靠祖国，联通国际”。既然有中央作后盾，香港就必须勇敢面向世界。当今国际形势波谲云诡，虽仍由美国主导整体大局，但当中有可预期的趋势，亦有难以预测的变数。

以中东局势为例，近期的战事冲突并非我们所能预见。即使最初以色列封锁加沙地带时，外界也未料到会牵动整个中东的局势。如今冲突料将维持一段时间，其对国际油价及全球经济的深远影响仍有待观望。中东地区（特别是作为东西航运枢纽的杜拜、多哈，以及海湾半岛和地中海的海运）势必受到波及，这无疑会减弱阿拉伯经济资本对香港的潜在贡献。

相对而言，世界热钱的流向则较具可预测性。未来一至两年，香港或许能在资本流动中受惠。然而，除了眼看著这些金融资本“快进快出”、短暂增加政府库房的印花税收入外，我们并未在预算案中看到政府有何策略，将这些流动资本转化为推动香港新产业发展的长期资金。

更深层次的问题在于，香港现时是否仍具备足够的吸引力，去吸收外资与内地资本，巩固其作为国际金融资本交汇地的地位？近年香港社会虽然恢复稳定，但无可否认，公民社会的空间正在萎缩，民间监督政府及商界的力量有所减弱，这在一定程度上触动了外界对香港保持开放、公平及廉洁的担忧。面对邻近城市如新加坡，以及大湾区内深圳、广州的强势崛起，外资与内地资金为何不转向这些城市？为何还要选择香港作为投资或避险的首选？这是政府必须正视的竞争力危机。

总括而言，有一套具备方向感的预算案是一个好开始，但精细的盘算与统筹才是对现届政府施政能力的真正考验。这不仅涉及公共财政的支出，更关乎政策的落地推行、跨部门的协作默契，以及对香港核心价值的维护。这些挑战，绝非单靠“花钱”就能够解决。

作者狄志远新思维主席，香港家庭教育学院总监。

文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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