黄颕灏专栏

环保署公布，香港回收废纸将于10月1日起实现全面本地制浆，无需依赖出口。做了废纸回收超过20年，我终于等到了这一天。自己废纸，自己收——这是从废纸围城到本地制浆的收成日。

一张废纸的万里长征

香港市民过去丢进回收箱的每一张废纸，最终都必须离开香港，送到其他地区的纸厂才能被再造利用。

整条回收链是这样运作的：公公婆婆在街头拾到纸皮，送到街角回收店换取微薄收入；街角回收店再转售给新界的打包场，压缩打包成废纸砖；打包场再卖给大型出口商，由出口商在码头安排集装箱船，经海运送到内地纸厂。一张废纸要经过四五重交易、四五间不同公司，每经一手便被剥一层利润。

为什么非要经过这么多重中间人？因为废纸出口涉及报关手续、关税、海运费用，只有少数大型出口商才有能力处理。整条回收链因此形成了层层叠叠、根深蒂固的生态，每一层都要赚取差价，最终被压到最低的，永远是最前线的公公婆婆。更令人痛心的是行业中“淋水”的陋习——在废纸中淋水增加重量以谋取更高售价，严重影响废纸品质，令内地纸厂进一步压低收购价，形成恶性循环。这个生态运行了几十年，盘根错节，外人很难想像要改变它有多困难。

废纸围城的切肤之痛

2017年9月，内地收紧废料回收政策，本港废纸出口商宣布停收废纸，港九新界一夜之间“纸皮围城”。执纸皮的婆婆每公斤被压价至三毫子都卖不出去。我本来只经营废塑胶回收，但实在不忍心，自己跳上压缩车走遍各区，以每公斤六毫子向前线拾荒者收购废纸，发起“我们都是纸皮回收商”行动。那场危机暴露了出口回收链的根本缺陷：层层中间人、完全依赖外部市场、前线拾荒者毫无保障。

九年后的今天，屯门环保园的第一个现代化纸浆生产设施正式启用，年处理量可逐步提升至72万公吨，回收范围扩展至纸袋、包装盒、鞋盒等各类杂纸。香港每年回收50多万吨废纸，即我们还可以再回收多20多万公吨的废纸，对于我们的2035零堆填目标及减废工作增强了不少底气。

这项改变的核心，就是香港有了自力更生的废纸处理能力及行业的“垂直整合”（vertical integration）。过去废纸要经过四五重交易才能到达内地纸厂，现在街角回收店可以直接送到香港本地纸浆厂。中间人的层层差价被削减，报关、关税、海运费用通通省却。因为不再需要长途海运，“淋水”陋习也失去了存在的土壤，整个交易变得干净俐落。

本地纸浆厂利好回收业界

作为多年的从业者，我最想谈的是本地纸浆厂为整个回收业界带来的实实在在的好处。首先是回收价的提升。过去多重中间人，现在交易链大幅缩短，省下来的差价直接反映在收购价上，对比2017年废纸围城时每公斤三毫子的惨况，改善是实实在在的。

其次是仓存压力的大幅减轻。以往做废纸回收，你一定要储存够一定数量，凑够大量废纸，才可以打包上船出口。这意味着回收商必须租用大量仓储空间，废纸堆积在场内等候出货，动辄数天甚至数星期。在香港这个寸金尺土的地方，仓租本身就是一笔沉重的营运开支，废纸长期占用仓位更衍生消防安全等问题。现在有了本地纸浆厂，回收商可以收到废纸后直接送厂，不用再囤积等候凑柜出口，仓存周转大幅加快，仓租成本显著下降，整个营运变得轻身灵活。

第三是运输成本的节省。过去一车废纸要从街角回收店运到新界打包场，打包后再由货车运到码头，一路上货车在香港的大街小巷来来回回，柴油费、过路费、司机工资，每一程都是成本。现在回收商可以就近直送本地纸浆厂，省去了过去在香港境内多重转运的物流开支，也大大减少运输上的碳排放。

这三重收益令整条回收链从上到下都受惠。对前线拾荒的公公婆婆而言是更合理的收购价，对中游回收商而言是更健康的营运模式，产业变得更高效、更可持续，这才是垂直整合的真正意义。

当然，转型不会一帆风顺。几十年形成的生态需要时间调整，品质标准和物流配合仍有磨合空间。环保署成立的三方协调平台是正确方向，关键在于能否真正及时回应业界诉求。“自己废纸，自己收”——这句话背后是废纸围城的惨痛教训，是多重中间人令到前线的回收价低，是淋水陋习的积弊，也是我们对更公平、更可持续的回收体系的渴望。10月1日起，香港终于有了自己的废纸末端处理工业，不用再仰人鼻息。这是里程碑，但不是终点。

作者黄颕灏是元朗区议员，民思政策研究所社区事务总监，环保公司董事。

文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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