北部都会区|流浮山绿化带疑涉僭建住宅地牢 农业优先区违规填土

撰文: 梁祖饶
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北部都会区发展如火如荼,发展局多次强调“城乡共融”,但《香港01》发现北都的违规发展乱象不断,包括在流浮山0.54公顷绿化地带,有人疑涉违规建住宅及僭建地牢等设施;纳入农业优先区范围约0.4公顷粉岭鹤薮多块农地被违规填土,至少约1.8公顷元朗逢吉乡农地同样曾发现违规填土,最终约两公顷农地成功改划为棕地等用途。
地政总署称流浮山绿化地带有发现未经批准的构筑物,在2023年3月已发警告信并钉契。规划署称在2026年1月向涉事的粉岭鹤薮农地发出“强制执行通知书”,要求还原现状;批出逢吉乡农地作临时棕地用途,是为了重置受影响的洪水桥/厦村棕地作业。

【01侦查YouTube Playlist】

流浮山0.54公顷的绿化地带,有人疑涉违规建住宅及僭建地牢等设施。(王海图摄)

面积约三万公顷的北部都会区发展如火如荼,发展局多次强调“城乡共融”,但《香港01》发现北都的违规发展乱象不断。在流浮山深湾路约0.54公顷绿化地带的私人土地,记者获得多张该个绿化地带自2020年起兴建期间的相片,发现该块土地疑涉违规改建成住宅 涉僭建地牢、温室、酒吧、车房及仓库等设施。

有人疑在流浮山绿化地带兴建住宅及僭建地牢,门外有一块“拉姆萨尔湿地保育协会”招牌,但香港公司注册处或商业登记未见注册。(郑子峰摄)
有人疑在流浮山绿化地带兴建住宅及僭建地牢,据了解,白色屋顶的位置疑作温室及客厅等用途。(郑子峰摄)

“拉姆萨尔湿地保育协会”未见登记

记者在4月到场视察,该个绿化地带重门深锁,门口种满罕见植物,有一块“拉姆萨尔湿地保育协会”招牌,但香港公司注册处或商业登记,中英文都无同名的协会注册。

该块土地门口旁边设有一个有盖车房,车房对面有一个被帐篷包围的长方形白色屋顶建筑物,占地约4000呎,设有温室、客厅及露台等设施。温室旁边有四个锌铁屋,占地约2000至3000呎,用作厨房、饭厅、酒吧及睡房等用途。

流浮山绿化地带疑涉僭建地牢,白色帐篷左边见到疑似地牢位置,有支架作支撑,现时该位置上盖摆放了两个锌铁屋。(网上图片)

地牢摆放汽枪收藏 有支架作支撑

网上流传一批相片,是正在兴建温室时的相片,温室上盖仍在搭建当中,右边见到有支架撑起的位置,是疑似地牢的位置,现用作摆放汽枪、模型收藏及杂物等,估计至少有600呎,现时地牢上盖便设了两间锌铁屋。在这块0.54公顷的绿化地带,仍有其他位置设有仓库及车房,摆放多辆汽车及工程物料。

流浮山绿化地带疑涉僭建地牢,疑似地牢的位置用作摆放汽枪、模型收藏及杂物等物件。(网上图片)

租用人为工程公司董事 称处理当中

翻查卫星图片,该个绿化地带在2020年3月仍是未发展,在同年11月开始大规模填土。至2024年5月,已见到有温室、锌铁屋及帐篷等建筑物。这块私人土地属于邓赞良祖的祖堂地,现时该土地已租用予“贸发工程”的董事陈华达。记者曾经联络他,他承认是租用人,但对于违规建住宅及僭建地牢,陈华达声称是过往的事情,并表示正在清理,但对于地政指有违规构筑物,他称正在处理当中,无回复有否被罚款。

流浮山绿化地带疑涉僭建地牢,疑似地牢的位置用作摆放汽枪、模型收藏及杂物等物件,并见到有铁架作支撑。(网上图片)

地政称有违规构筑物 2023年已发警告钉契

地政总署称该绿化地带有发现未经批准的构筑物,在2023年3月已向业主发出警告信并钉契。署方称会因应个案情况,采取进一步的执管行动。

港府在2024年底公布《渔农业可持续发展蓝图》,建议界定37个农业优先区,包括粉岭鹤薮及元朗逢吉乡的农地。在粉岭鹤薮村约0.4公顷农地,相邻有多间村屋,在2024年仍是绿油油一片,只有少量位置被填土。但约0.4公顷农地在2025年已被违规填土,更包围了其中一间村屋。

纳入农业优先区范围、粉岭鹤薮村约0.4公顷农地在2025年已被违规填土,更包围了其中一间村屋。(王海图摄)
纳入农业优先区范围、粉岭鹤薮村约0.4公顷农地在2025年已被违规填土,更包围了其中一间村屋。(王海图摄)

鹤薮0.4公顷农地违规填土

该个0.4公顷农地划分为多个地段,大多均为邓姓的业主,对于违规填土的人士为谁,规划署称没有相关资料。规划署称在2025年10月接获投诉,约0.4公顷农地被填土,无取得城规会许可,故属违例发展。规划署在2026年1月发出“强制执行通知书”,要求中止填土并还原现状,署方称会密切监察土地状况。

另一个纳入农业优先区、在元朗逢吉乡一带邻近沙埔村约1.2公顷“蝙蝠”形状农地,与相邻的0.6公顷农地都曾经发现违规填土。城规会在2026年2月却有条件批准两块曾违规填土的农地,作临时货仓及存放机械等用途。

纳入农业优先区范围、至少约1.8公顷元朗逢吉乡农地同样曾发现违规填土,最终约两公顷农地成功改划为棕地等用途。(王海图摄)
在2023年3月,0.6公顷农地(黄色)已被违规填土,在2024年10月,1.2公顷的“蝙蝠”形状农地(红色)同样被大规模违规填土。(01制图)

逢吉乡1.8公顷农地曾违规填土

翻查卫星图片,在2022年3月,1.8公顷农地仍是农地。在2023年3月,0.6公顷农地已被违规填土,但城规会在同年8月却批准作临时仓库,但其后未符合排水及消防条件,至2025年2月遭撤销许可。在2024年10月,1.2公顷的“蝙蝠”形状农地同样被大规模违规填土,该块土地至2025年6月仍未恢复原状。

至少约1.8公顷元朗逢吉乡农地同样曾发现违规填土,最终约两公顷农地成功改划为棕地等用途。(王海图摄)

1.8公顷农地获批作临时棕地

溢峰(香港)有限公司在2025年6月向城规会申请,两块农地分别作临时货仓和临时露天存放建材及机械用途。城规会最终在2026年2月有条件批准两项申请,为期三年。溢峰的董事及股东为罗凯汶及罗伟成,他们在2025年12月花1.64亿元,以另一间公司名义购入旺角皇上皇新厦多个商舖单位。

记者在4月到场视察,0.6公顷农地已铺满沥青摆满汽车,1.2公顷的“蝙蝠”形状农地,一半已铺了沥青,另一半仍见到有泥土及碎石。规划署称在3月巡查时,在这两块土地以外的位置发现有违例储物用途,署方在4月已发出“强制执行通知书”,并要求占用人在7月15日或之前中止违规发展。

在2020年,约1.8公顷元朗逢吉乡农地仍是绿油油一片。(Google Earth图片)

农业优先区地改划棕地 规划署:要求期满后复原

《香港01》亦向规划署查询,为何农业优先区却会批准作棕地用途,并且两块土地均有违规填土的前科。规划署回复称在2024年10月收到“蝙蝠”形状农地一带的投诉,承认发现违规填土,并在2025年1月已发送“强制执行通知书”,并要求在三个月内还原。署方称该块农地有还原土地,并发出“完成规定通知书”。城规会其后在2026年2月,在有条件下批出两项临时性质的规划许可,渔护署及环保署是不支持申请,故施加核准条件处理,包括期满后恢复原状。

规划署称乡郊非不能发展 “共融”是带来经济动力

此外,规划署指该申请是重置受洪水桥/厦村新发展区影响的棕地作业,故发展局支持两宗申请。署方称“城乡共融”并非指乡郊地区一概不能发展,善用新发展区附近乡村的特色,为乡郊地区带来经济动力,才是“城乡共融”。

本土研究社成员黄肇鸿认为真正的“城乡共融”,不是毁坏农地去发展经济,尤其今次牺牲的是优质农地。(资料图片/高仲明摄)

本土研究社:牺牲优质农地发展非“城乡共融”

本土研究社成员成员黄肇鸿批评,“城乡共融”是溶解的“溶”,称政府最初的城乡共融是有多一点的底线原则,其中一个是保留农业。黄肇鸿认为真正的“城乡共融”,不是毁坏农地去发展经济,尤其今次牺牲的是优质农地。他更指出,政府宣布37个建议农业优先区后,并无立法去保护该批农地,担忧地主会为自身利益破坏农地,转作更有经济效益的用途。

他认为填了土就已经是破坏,因为你要恢复原状,要先铲去沥青,但底下的泥土同时会受到污染,实际要花很多时间去除污染变回农地,并指政府过往无检视过土地有否恢复原状,并是否适合再作农地。

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