巴拿马政府周一（2月23日）正式宣布接管位于巴拿马运河两端原本由李嘉诚旗下长和集团持有的两座主要港口，巴尔博亚港（Balboa Port）和克里斯托瓦尔港（Cristobal Port）。

法律工具掩盖政治掠夺

根据周一刊登于巴拿马官方公报的法院裁决，长和子公司——巴拿马港口公司（Panama Ports Company，PPC）自1997年以来运营的两项“港口特许经营权”被宣告无效，必须停止经营。该裁决经公报发布后正式生效，即法律程序已完成，不得再行上诉。巴拿马政府的公告还要求将员工调离PPC，且员工不得与公司沟通，且必须遵从政府之指示，否则将面临刑事检控。当局随后发布“行政接管令”，设定为期18个月的过渡期。在此期间，港口交由另外两家航运集团旗下企业临时运营，之后再通过公开招标确定长期经营者。

根据该“行政接管令”，隶属于丹麦马士基航运集团的马士基码头公司（APM Terminals），将负责太平洋一侧的巴尔博亚港；而隶属瑞士航运巨头地中海航运公司的地中海航运码头投资公司（Terminal Investment Limited TiL），将接管大西洋一侧的克里斯托瓦尔港。负责过渡事务的阿尔贝托•阿莱曼•苏维埃塔（Alberto Aleman Zubieta）表示，当局将制定新的国际招标模式，以引入“长期稳定的运营商”。

裁决背后充斥程序不公

至此，围绕巴拿马运河港口展开的博弈基本尘埃落定，即由广泛意义上的中资（港资长和）以合法程序并遵从国际贸易规则在拉美收购和建设、持有的这笔最重要战略资产，最终被巴拿马政府打着“违宪”的旗号，不费分毫，生强硬吞。

早在1月29日，巴拿马最高法院已经裁定，李嘉诚旗下香港长江和记实业旗下子公司所持有的港口特许经营合约“违宪”。理由是该合同对长和集团给予“过度且不成比例的利益”，损害国家财政收入。法院裁决过后，长和曾要求与巴拿马政府展开谈判，以便继续运营两座港口，并且将向总部设在巴黎的国际商会（ICC）提起仲裁，处理相关争议。

特区政府也就此表示强烈不满和反对，并召见了巴拿马驻港总领事，批评巴方自毁国家信用，严重破坏国际贸易规则。我国外交部发言人在回应有关巴拿马运河港口营运权的提问时也严肃指出，巴拿马最高法院有关裁决罔顾事实，背信弃义，严重损害中国香港企业合法权益；中国政府将会坚定维护中国企业的正当合法权益。

唐罗主义彰显霸权复辟

然而，不管是当事方长和集团的要求，还是特区政府的态度，亦或是外交部代表中国政府的表态，都未能遏制住巴拿马政府的侵吞行为。在本周一，当巴拿马政府强行宣布接管长和的两座港口之后，尽管长和集团、特区政府和中国政府再次强烈表态反对，但可以预料的是，巴拿马政府撤回相关决定的可能几乎为零。

为什么原本合法的商业交易，正常运营了几十年都没有问题，现在却突然“违宪”？为什么巴拿马政府敢如此赤裸裸冒犯中国，硬抢由港资持有的合法资产？答案无疑在美国身上；或者更准确地说，在美国特朗普政府身上。

特朗普政府视巴拿马运河为美国在本地区最重要的战略利益之一，由长和控制的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港，正是他的眼中钉。数据显示，经过巴拿马运河的38%的货物，都要经由这两个港口处理。特朗普在竞选第二个任期总统期间，就曾咒骂当初放弃巴拿马的美国总统是“笨蛋”，声称要“夺回运河”。他在去年甫一上任，更对巴拿马放下狠话，警告美国将采取一切措施“收回巴拿马运河”，甚至不排除军事手段。在特朗普作出上述表述之后，美国国务卿鲁比奥和国防部长赫格塞思又先后访问巴拿马，向巴方施加压力。

中国战略布局受到威胁

不难理解，面对美方步步施压，长和才会在2025年3月，宣布以228亿美元的价格出售全球43个港口资产（包括是次被巴拿马政府强抢的两个港口），结果引发轩然大波。

进入2025年年底前后，随着特朗普最新版《美国国家安全战略》出台、“唐罗主义”经由美军绑架委内瑞拉总统马杜罗一事问世，可见美国对外战略正从全球主义向西半球收缩，并且全面加速对于南北美洲的控制。2026年1月底，受美国操纵的巴拿马政府，就从中国手里硬生生抢走了运河港口，无疑是向美国纳“投名状”。

巴拿马运河港口被抢，对长和集团固然是一大损失，但影响更大的是中国在该地区的战略利益。这两个运河港口对中国非常重要。港口租约被收走，就意味着以后所有经过巴拿马的船，都可能随时被美国直接掐断。而一旦被掐断，或者中美贸易战再起战火，倘若美国不让中国船通过或停靠，将会严重影响中国在南美的战略布局和投资利益。

实质反制严防破窗效应

更重要的是，它还代表着美国在该地区与中国进行战略争夺的一大胜利。以特朗普的贪婪和野心，难免食髓知味，将会继续操纵盟友，作出更多侵害中国发展利益的行径。目前有不少由中国资本控制的港口，如澳大利亚的达尔文港、秘鲁的钱凯港、希腊的比雷埃弗斯港等等，都可能会面临类似压力。这并非危言耸听，事实上，美国及其盟友从未停止采取相关行动，例如荷兰政府就打着安全旗号，强行接管了原本由中资收购的安世半导体。

为避免美国操纵巴拿马政府抢夺中国战略资产的恶劣行为在海外形成“破窗效应”，以保护住中国在海外的关键战略利益和投资不受损失，中国政府在外交回应的同时，还必须果断出手，采取更严厉、更实质有效措施，对巴拿马严厉回击，才能遏制住这种危险趋势。