经济复苏现温差　施政报告须改革

8月访港旅客515万人次，为疫情后新高。今年首8个月累计约3300万人次，同比增长12%，旅游业复苏趋势持续。当中内地旅客占总数近八成（2553万人次），依然是访港旅客的主要来源。与此同时，短途市场（如台湾、韩国和日本）及长途市场（以澳大利亚为首）分别录得18%和19%的同比升幅，这表明香港对全球旅客也有一定的吸引力。

会展业相信吸引了大量高端国际活动，与会人次超过780万。另外，港珠澳大桥的客流也破纪录，频繁往来的大湾区居民为香港旅游业带来动力。香港巩固国际航空枢纽、会展中心和旅游目的地地位，最受惠的莫过于航空业、酒店业、高端零售、会展及活动策划等行业。

以宏观数据来说，今年第二季的本地居民总收入（GNI）实质增长3.6%，大幅超越本地生产总值（GDP）的增速（3.1%）。投资收益净流入1070亿元，尤其是证券投资收益飙升近20%。这表明香港作为国际金融中心，其“为本地赚取外部财富”的能力强大，管理和配置全球资本带来丰厚回报。金融、资产管理、保险、会计及法律等行业的薪酬和花红直接与市场活跃度相关，相信对前景感到乐观。

但是在另一边厢，周二（16日）公布的最新就业不足率和就业不足人数均有所上升，失业率虽然维持3.7%不变，但失业人数增加了6千人。总劳动人口增加了约1.5万人，而总就业人数只增加了约9千人，是导致失业人数上升的直接原因。更重要的是，餐饮、艺术、娱乐及康乐活动业等的失业及就业不足情况恶化，反映本地消费市道仿然面临压力。意味即使宏观经济和旅游业的兴旺，其消费力并未完全、均匀地渗透到本地消费和社区民生。餐饮业的前线员工、零售店员等面临工时不足、收入不稳甚至失业风险，难言受惠于经济成果。

短期纾困措施或许可以治标，例如政府牵头举办盛事以带旺人流，为中小企提供数码转型补贴，推动职业技能再培训，但长远发展必须治本。香港经济发展不平衡的根源在于产业结构过于集中，与其依赖金融和地产，新一份《施政报告》必须拿出产业政策。不论是发展生物医药、医疗器械研发，抑或绿色金融、碳交易以至是可持续发展，北部都会区最不缺的是土地，但如何吸引企业落户，如何发展完整的产业链和生态系统，仍待政策支持。香港的金融和科研优势如何与深圳的先进制造、东莞的生产基地结合，共同开发高增值产品？

再者，既然经济数据显示，增长的成果未能普及地分享，政府必须改革经济结构，加强财富分配。我们是否需要税制改革，例如更具累进的利得税制？如何改善退休保障制度，以至是投资公营医疗和教育，提升社会整体的保障网？更公平的社会才能释放广大基层的消费力，形成更稳定的内部消费市场，减少经济对外部环境的过度依赖。国际金融与商贸旅游数据再亮丽，但本地民生消费领域动力不足，市民只会感受到了更大不公。若不能正视结构失衡，那么今日的发展差异将成为明日社会发展的隐忧。