土地审裁处周二（1月6日）批准解散宏福苑业主立案法团的管理委员会，并委任华懋集团旗下的合安管理有限公司为委任管理人。民政及青年事务局局长麦美娟强调，合安会与业主及住户保持紧密沟通，以维护所有业主共同权益为出发点，屋苑所有重大决定均会严格按照《建筑物管理条例》的规定，透过召开业主大会由业主决定，确保业主的权利得到充分尊重。

“亲身出席”仍走数

被问及《建管条例》的检讨时，局长提到前年通过修例，“就一些屋苑的大维修工程，如果每户牵涉的金额超过三万元以上，我们要求业主亲身出席会议，并规定10%的业主亲自出席会议”。然而，业主大会的人数门槛向来都是10%，以及“获业主委任代表他出席和投票的代表须视为出席会议的该业主”。召开业主大会的门槛没有要求业主必须亲自出席会议，这是至今仍未修改的。

前年修例改变了的是，以往就大维修的决议没有亲身投票的要求，现在规定了投票时须有5%业主亲自表决，并记录亲身投票及代表投票的分别票数。这当然是一个进步，但只要对比政府在2017年曾经建议将法定人数提高至20%，以及投票时须有10%业主亲身表决，就可以看见前年的修例方案是相对保守的。

授权票数量是关键

当局或许是考虑到现实中未必有足够业主出席，但无论如何，事实是修例并没有“规定10%的业主亲自出席会议”。而更重要的是，授权票的数量一直是关键所在。前年柴湾乐翠台的1亿元大维修工程争议，特别业主大会就出现了大量授权票，而开箱之后更发现总数还多过单位数目，甚至有授权票是冒认已离世业主。

前年7月立法会二读审议修订《建管条例》时，已经不只一名立法会议员关注授权书问题。 例如民建联李慧琼指出，“如不思考如何处理授权票的争拗，这次修例后虽然会有进步，但仍会不断出现不同事件”；民建联陈学锋表示，“一个人或数个人取得大部分业主授权，影响整个投票结果，从而进行围标。对于这情况，希望在下一个阶段能够处理”；杨永杰说，“我期望局方完成修例后能够尽快处理，包括研究限制获授权人获取授权的数量”。

“先易后难”有拖延

局长当时指出，“这些议题更为复杂和具争议性，政府会以先易后难的方式，在通过上述《条例草案》后立即着手跟进余下的课题”。修例至今已经一年半，说法依然是“会在新一届立法会上任后，尽快提交《建筑物管理条例》中建议的修订”、“届时听取立法会议员的意见”。那么过去一年半的等待实际上有何进展？是否急市民所急？坊间难免有所疑惑。

楼宇管理制度以至是大维修的围标问题，社会诉求不断。如果由翠湖花园围标案计起，争议已经超过12年。由居民、传媒到学者，坊间各用方法整理资料、追查可疑个案，只求保障小业主储蓄下来的血汗钱。

引入刑责防围标

除了《建管条例》的授权票规范之外，民思政策研究所近日亦发表研究报告，倡议针对严重围标行为引入刑事责任，修改《防止贿赂条例》第六条及第九条，明确如“代理人”定义等，并积极推广“宽待政策”以显著提高违法成本与被查获风险。

如何从刑责方面打击围标，应该是律政司的工作之一。而民政及青年事务局作为楼宇管理的监管当局，照道理是最清楚现行情况以及潜在漏洞，以向律政司反映甚至建议可行方案。无论如何，在宏福苑五级大火的沉重教训后，相关工作已经不可能只是“继续研究”、“广泛聆听”云云。意见早已提出，建议不一而足，局方没有理由不提速、提效。