在“十五五”开局之年， 特首李家超率领政府主动对接“十五五”规划，更好融入和服务国家发展大局。财政司司长陈茂波周三（2月25日）发表《2026-27财政年度财政预算案》，亦提到“十五五”规划建议明确支持香港更好融入和服务国家发展大局，巩固提升香港国际金融、航运和贸易中心地位，并建设国际创新科技中心和国际高端人才集聚高地。

陈茂波首先回顾香港经济连续三年增长，尤其是股市总市值升至50万亿元，新股上市活跃，资金流入，有望在一、两年内成为全球最大的跨境财富管理中心。接着他表示香港主动对接“十五五”规划，可以在三个重点领域发挥作用，包括贡献国家现代化产业体系建设、加快高水平科技自立自强；积极参与国家扩大高水平对外开放；汇聚国际高端人才。

总结本港过去一年的经济发展，跟展望未来五年的战略规划，两者并非独立篇章，而是蕴涵内在关系。金融市场为什么可以强势复苏，日均交易达到2,500亿元水平，甚至足以支撑公共财政扭亏为盈？不就是内地与国际资金双向活跃，机构、零售、国际及内地资金全面活跃，香港作为国际金融中心，正在以金融所长服务国家所需？也是在“一国两制”下，香港为企业的“引进来、走出去”担当“超级联系人”和“超级增值人”角色。

认清过去的道路是如何走来，自然知道前面的路径应该怎样开拓。香港具有对内地的独家链接优势，有制度与资本自由的双重保障，香港离岸人民币的垄断地位无法被挑战。香港之所以是国际金融市场，可以跟纽约和伦敦相提并论，是因为我们是“一国两制”下的金融市场，更是站位中国香港的“国际”的金融市场。所以推进人民币国际化，是提升香港国际金融中心功能、积极配合国家发展策略的重中之重。

人民币业务资金安排的总额度在月初倍增至2,000亿元人民币，但这个数字可否在不久将来翻倍？《财政预算案》提到会推动人民币与其他区内货币实现更便捷的外汇报价及交易，定期发行不同年期的人民币债券，联同业界积极拓展离岸人民币利率曲线的构建，相对具体。至于如何吸引高质量发行人增加在香港发行人民币债券，这仍需要更详细措施。司长表示会与内地研究加快落实在港推出国债期货、将房地产投资信托基金（房托基金）纳入互联互通、将人民币交易柜台纳入港股通，以及探索持续优化债券通，全属好事不宜迟。

由2004年成为第一个开展人民币业务的离岸市场，到2014年突破1万亿元成为全球最大离岸人民币资金池，香港物理上在国家境内，但就市场而言是境外，成为人民币国际化的“完美的替身”。中国人民银行已与32个国家和地区的中央银行或货币当局签署有效双边本币互换协议，总规模约为4.5万亿元人民币，这些操作大部分是在香港的后台完成。“互联互通”在大众意义上是多个投资渠道，但国家战略中却是金融血管的心脏搭桥手术，确保中国在切断与美元霸权的部分联系时，依然有一个呼吸机可以连接全球金融循环。

逻辑相似的是加密货币。国家非常清楚区块链和数字资产是下一代金融基础设施，如果完全不碰，未来就会丧失话语权；但如果全面放开，金融风险可能冲击社会稳定。香港正好扮演数字货币改革开放的试验田，为人民币国际化开辟“数字第二战场”。陈茂波周三发表《财政预算案》时提到今年内会提交条例草案，就数字资产交易及托管等服务提供者订立发牌制度；法币稳定币发行人发牌制度亦将在下月发出首批牌照，政府及金融监管机构会促进持牌发行人在合规和风险可控的情况下，探索更多应用场景。

《财政预算案》在本质上虽然是公共财政的盘点，但无可否认，同时是一份政策宣言，锚定香港在金融及经济领域的发展策略。香港背靠中国内地和东南亚，主打人民币国际化、中资企业全球化、亚洲财富管理、金融科技。加上全球经济增长重心向亚太地区转移的趋势，香港的国际金融中心地位只会持续增强，甚至可以超越伦敦为目标。纽约服务美国——全球最大经济体——而成为全球身一国际金融中心，背靠国家的香港绝对有本钱成为全球第二大国际金融中心。这就是全球经济发展的逻辑和趋势，也是香港要融入的“国家大局”。