佐敦文苑楼夺命火灾 “一㓥九”必须扫进历史
佐敦文苑楼周四(5月21日)晚高层一个单位火警,一名69岁轮椅男子烧焦死亡,另外四人受伤送院。消防指火警原因暂无可疑,怀疑涉及电掣漏电。大厦消防系统运作正常,火警钟亦曾响起,反映问题未必出于大厦本身失修。然而,㓥房环境本身风险高,火场直指本港存在多年的居住困局。
涉事单位原本约6米乘8米,相当于517平方呎,却被分间成九个㓥房,平均每间㓥房57平方呎,比起公屋“挤迫户”(人均居住面积不足5.5平方米或59平方呎)还要细小。更何况㓥房未必是单人居住,今次起火单位就居住了69岁男子及其老伴,换言之人均面积连“挤迫户”的一半都没有。先不说有没有堆积杂物、是怎样的意外起火,单看狭窄走廊、空间不通风等问题本来就不宜居住,不幸事件随时发生。
老弱伤残往往别无选择
死者生前要坐轮椅代步,患有哮喘,这样的被照顾者在香港愈来愈普遍,甚至可以说“总有一个在左右”。与其同住逾30载的老伴不只是照顾者,平日也靠拾纸皮维生,经济困难似乎折射了为什么“一㓥九”这样的单位依然不乏基层选择——或者应该说,他们根本别无选择。
火警发生后,老伴曾折返火场试图救人,最终力竭失败,自己也双手烧伤。这是单一住户的不幸,还是㓥房常见的真实处境?本港还有多少年老、伤残或长期病患者,居住在不足百呎的环境中,当发生火警时逃生困难,容易被迅速积聚的浓烟带走生命?
简朴房制度是改革起步
同样在佐敦,两年前华丰大厦的三级大火仍令人历历在目。其㓥房和宾馆单位上百间,涉及非法改建,消系统未有妥善保养,消防安全指示曾多年未获遵办等,最终酿成五死多伤。一宗又一宗涉及㓥房的火警,社会每次都讨论消防安全、逃生通道、电线负荷等问题,但房间里的大象却是㓥房的存在本身。
公屋轮候时间漫长,私楼租金高昂,基层家庭只能在有限收入下,接受愈来愈恶劣的居住条件。政府统计,五年前全港分间单位超过10万,涉及逾10万户家庭。当一个人连储物、煮食、睡眠都只能挤在数十呎空间中,生活环境自然变得混乱,也增加意外风险。社会难以掌握现存多少㓥房,惟庆幸“简朴房”制度在今年3月开始按“先登记、后执法”的步伐推展,以期逐步淘汰劣质㓥房。相比过去长期放任市场自行运作,这确实是重要一步。
透过认证制度,至少能迫使部分业主改善消防、通风及空间设计。财政司副司长黄伟纶表示,改造不用涉及“豪装”或“天价”费用。房屋局更将九龙城两个旧楼单位改装成“一间二”及“一间三”的样板房,每个分间单位成本2.5万元至5万多元不等,工程需时约3至4星期。做法具体而直接,冀鼓励业主改造单位至符合标准,有序告别劣质“㓥房”。
须攻坚老化及贫穷结构
成功登记的㓥房可获36个月宽限,即最迟2030年前仍可继续出租,而无登记、无认证的单位最快明年才开始执法。换言之,环境恶劣的㓥房还会继续存在,即“一㓥九”、“一㓥八”的单位每天有安全隐患,消防处、屋宇署等部门的工作不容忽视。
房屋局局长何永贤对火灾感到难过,认为㓥房业主有责任为租户提供适切居所,应跟随“简朴房”要求分间单位,为租户提供最基本的安全及卫生等标准。但除此之外,“简朴房”制度也应朝着“住大啲”及“住好啲”的目标持续改进,筹划下一阶段工作。与此同时,房屋供应更必须到位,要确保住屋成本是可负担的,香港才能进一步告别合法但仍挤迫的新型分间房,让每一个市民——不分富或贫——也可以有尊严而且安全地居住。
㓥房问题作为改革的起点,必然触及人口老化与贫穷问题。不用精准的统计调查也可以知道,住在㓥房的多少是长者、长期病患者、照顾者,甚至要靠拾荒维生。㓥房户往往是基层中的基层,弱势中的弱势,但同时却不是社会的少数,甚至可能是愈来愈典型的例子。每一次旧楼或者㓥房发生致命火警,最令人不安之处在于它其实并不罕见,社会也知道下一场的悲剧随时发生。在由治及兴的路上,香港需要“一个都不能掉队”的精神。