跑马地纪利华木球会、铜锣湾南华体育会、京士柏菲律宾会、粉岭高尔夫球场⋯⋯现时至少50幅用地以象征式租金租予私人体育会、社福机构及体育总会等非牟利团体，向其会员及指定团体提供体育及康乐设施。虽然按照规定，场地须向合资格外界团体开放其体育设施总量至少三成，并且合办公众人士可参与的体育活动每月最少240个活动时数，但在本港寸金尺土的大前提下，象征式租金以至是土地用途是否适合，一直为社会所关注。

特权盲区延宕多时

这个“一直”，是以十年计。例如早于2010年，时任立法会议员陈淑庄询问民政事务局会否考虑趁大部分地契将于2011或2012年到期，检讨相关批地政策，时任局长曾德成回复指出，“当局会在处理个别地契续期申请时，一并检视这些条款，并按需要作出适当的修订”。

除了2011年行政会议通过，私人游乐场地须向外界团体（包括学校、非政府机构及体育总会等）进一步开放设施之外，私人游乐场地契约的政策大体沿用，尤其是其象征式租金。审计署在2013年发表报告，建议当局逐一审视个别契约，设立机制监察私人游乐场地的使用情况，评估日后应如何合理地分配私人游乐场地等。

民政事务局随后成立了跨部门工作小组，检讨私人游乐场地契约政策。小组建议大幅修改契约条款以更切合支持体育发展和善用土地的双重需要；按私人体育会对推动本港体育发展的贡献，考虑会否在契约期满后为它们续约；向适合续约的私人体育会征收十足市值地价的三分之一。

绥靖八年少收公帑

然而，三分一地价租金的建议一直没有落实。即使当局2018年就私人游乐场地契约政策检讨展开咨询，同年土地供应专责小组亦发表报告，指出私人体育会的土地逾百公顷，当中有位处市区地带，政府将通盘考虑私人游乐场地契约用地的土地未来用途。

粉岭高尔夫球场的用途固然最大争议，但在此之外，也有其他私人体育会被指只服务一小撮会员，珍贵的土地资源不应资助一小撮人的私人娱乐。民政事务局公众咨询所得的意见，包括了有团体主张由于私人体育会只须向外开放三成的设施时数，政府应该征收十足市值地价的三分之二；有意见认为征收十足市值地价的三分之一只可作为过渡安排，长远而言应征收十足市值地价；更有人认为不应该留待2026或2027年才实施新地价政策。

遗憾的是，上届政府选择了拖延政策，公布将等到2026至2027年才征收地价三分之一租金，以让私人体育会与会员商讨及筹组资金。拖延八年时间，政府少收的公帑价值不菲，部分球会亦不见得因而受落，当中不乏扬言无法缴交地租，要么转嫁成本至会员，令场地进一步“贵族化”，要么向政府交回土地，令本港少了体育及康乐设施。

拨乱反正二选其一

随着私人游乐场地契约在今、明两年相继到期，现届政府陆续通知私人体育会，续约须缴付市值三分一地价的租金，另加行政费，契约15年。体育会可选择先缴交不少于地价总额10%的款项，余款最多分十年偿还，每年另加利息；或申请社区康乐用地契约，转型社区机构，开放设施予公众使用，象征式地租嫁及契约期21年。

私人游乐场地契约政策的制定距今接近半个世纪，做法明显不合时宜，现届政府终于落实修改，决心值得肯定。说到底，公共资源必须善用，以符合社会大多数人的利益，而土地作为弥足珍贵的资源，尤其如是。地价三分一租金以及完全对公众开放的两条路径，正好说明了支持体育发展和善用土地的双重需要不是不能兼容。当局秉持同样的决心，在新界收回以及善用农地、棕地，必然可以支持房屋兴建、经济发展，以北部都会区新引擎，为香港带来全新面貌。