01观点|玛丽医院坏䢂 “自我检视”难解

撰文: 01主笔室
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玛丽医院新临床大楼自去年11月分阶段启用至今,接连出现大规模升降机故障事件,已获发准用证的28部升降机中竟有24部运作不畅顺或不稳定,近日更有报道揭发升降机井道歪斜变成近乎菱形。医务卫生局局长卢宠茂和医院管理局行政总裁李夏茵均对工程延误感到“失望”。发展局局长宁汉豪则指已经掌握问题,现正加紧执修及善后工作,并会责成承建商支付所有费用,同时保留一切追究权利;另外,局方也已要求负责监督和验收的建筑署和机电工程署自我检视,再交由发展局审视是否存在改善空间。尽管如此,公众仍对公共工程质素与安全底线崩塌,存在不少疑虑。

作为港岛区最重要的公立医院之一,玛丽医院重建工程备受市民期待。升降机则如医疗大楼的血管,承载着病人转运、物资配送及医护人员的抢救时间,一旦大规模故障将会直接影响病人的生命安全和医院的运作效率。新大楼自去年年底分阶段启用至今,仍有多部升降机被围封,但李夏茵强调目前而言没有影响玛丽医院整体服务,中长期则需再评估。

尽管如此,是次故障实属罕见。令人难以接受的是,事件竟然牵涉注册工程师提交虚假文件或具误导性文件,而且已被定罪,正在等候法庭判刑。工程安全关乎人命,工程师签署的验收与检测报告,是法例赋予专业职权的法定文件,更是保障公共安全的最后屏障。当专业从业人员可以通过提交虚假文件蒙混过关,而政府主管部门在接收大楼时,是否未能即时查明真相、排除隐患?这难免令人担心:公共工程的监管与验收是否形同虚设?

更令人不解的是,于2018年获批94.5亿元工程合约的总承建商“保华—安保联营”,其所承办的公共工程,已非首次出现问题。“保华建业”已于去年因为拖欠工程费用被法庭颁令清盘;而由2024年至今已经获批五份合共193亿元公屋合约的“安保工程”,则因简约公屋工程剪短螺丝事件,遭发展局于今年1月勒令暂停工务工程投标一年。这实在令人疑惑:如果现行惩处机制具备足够阻吓力,又怎会出现“屡出事、屡中标”的怪现象?

以往每逢大型公共工程出现重大失误,当局最常见的就是责成承建商提交报告、成立内部调查小组,最后由前线施工人员或个别外判机构承担直接责任,而政策局和部门首长则可隐身制度背后安然无恙。特首李家超有志重塑特区政府问责文化,面对这宗公共工程过失,外界自然寄望当局隆重其事,除了宁汉豪所提及的“自我检视”,不妨启动“部门首长责任制”,认真查找问题根源和责任谁属,包括全面审视发展局、建筑署、机电工程署等部门是否存在疏漏,以更硬朗姿态追责问责,切实展现拨乱反正决心。

从沙中线红磡站剪短钢筋事件、多个公营房屋地盘结构问题、去年大埔宏福苑大火,到频频发生的地盘致命工伤,以及如今公营医院工程的虚假文件与设备故障——可以说,香港建造业的诚信现正面临前所未有的危机。官方与业界过去往往将问题归咎于个别从业人员操守不佳,但当偷工减料、虚报文件、忽视地盘安全成为业内公开秘密,当层层外判制度导致责任被无限稀释,当监管人员与承建商之间形成某种利益默契——这就绝对不再是少数“害群之马”的问题,而是建造业界早已形成了庞大的“害马之群”。

这个害马之群之所以能够长期存在,根源在于三个深层次矛盾。首先是无限多层外判制度,工程被层层转包,底层分判商为了利润只能不断压缩成本,导致工料质量与安全保障被牺牲。其次是监管宽松,造假违规的成本极低而利益极高,法例对违规工程师或承建商的惩罚缺乏足够阻吓力。最后是过度依赖自主监管与业界自律,行政部门过度信任专业人士的自律,忽视了强有力的独立抽查与第三方审核,导致制度漏洞被恶意利用。

香港建造业曾以高效率与高质量著称,但这份荣誉绝不能靠老本维持。玛丽医院坏䢂事故,则是工程安全失信的缩影。警钟早已响起一次又一次,期望特区政府严肃调查、严厉追责、严格堵漏,以雷霆手段清理建造业界的害群之马和害马之群。