张美雄｜促进经济多元化，施政报告需完善“高才通”

新一份施政报告将于9月17日发表，人才政策备受关注。近期，社会各界对“高才通”计划可能被滥用存在忧虑，不少意见期望政府在施政报告中进一步收紧申请限制。然而，笔者认为“高才通”计划方向正确，符合香港完善经济结构及推动产业多元化的长远目标。与其一味增加限制，我们更应从“厘清问题根源”、“制定长远策略”，以及“优化审批机制”三方面着手，持续完善计划，确保香港能吸引并留住真正符合经济发展需要的高端人才。

现时“高才通”分为三类：A类申请者须证明来港前全年收入达250万港元；B类及C类则须为指定院校毕业生，其中B类要求三年或以上工作经验，C类适用于工作经验少于三年者。目前较大争议集中在B类和C类，因其门槛相对较低，且申请人无须事先获香港雇主聘用，便可获发至少两年签证来港探索。近日有传言指，部分人才申请意在为子女争取本地资助学额。因应该情况，政府已收紧相关要求，规定获批来港人才的子女须在港居住满两年，方可申请专上课程资助学额，否则须缴交与非本地生相若的学费。这类查漏补缺的措施固然值得肯定，但长远而言，应建立系统化的定期检讨机制，持续优化政策，而非待问题出现后才被动调整，从而真正吸引优秀人才长期留港发展，为香港经济注入新动力。

上一份《施政报告》提出成立由政务司司长领导的“教育、科技和人才委员会”，该机构应充分发挥跨部门协调功能，从多角度完善“高才通”计划。首先，在“厘清问题根源”方面，委员会可委托独立机构进行年度追踪研究，包括对获批人才进行抽样问卷调查，涵盖生活适应与职涯发展等范畴，并对未续签者开展深度访谈，深入了解其具体困难，例如生活成本高、文化差异或职业发展机会不足等。根据调查结果，政府可制定更具针对性的跨部门支援政策，例如优化部分特定专才的住房补贴、子女教育衔接及医疗服务等配套，以提高人才的留港意愿。

第二是“制定长远策略”。委员会应整合各政府部门数据，联同相关政策局检视新兴行业的人力需求，定期更新所需人才类别与要求，制定前瞻性的人才战略。目前获批续签的高才在港月薪中位数约四万港元，表面看来不俗，但从行业分布来看，续签者多从事商贸（23%）和金融（19%）等已发展成熟的行业，创科（17%）仅居第三。为加快创科发展，当局应加大力度吸引科技人才来港，促进与本地业界合作，定期检视各行业所需人才数量，并为成功申请者提供发展机会与职业成长空间，尤其应聚焦续签特定新兴行业，例如人工智能应用、生物医药、低空经济等人才及高层管理人员，减少在传统行业与本地人才重叠。

第三是“优化审批机制”。一方面，应设立定期的抽样覆检机制，仔细审核高才通申请者的资料与续签情况，例如检视其业务表现及就职状况。另一方面，可根据前述研究结果，进一步明确香港实际所需的人才类型，从而订立更适切的审批准则和计分方法。实质上，我们可参考澳大利亚的移民计分制度，即根据申请人的年龄、语文能力、学历及专业资格等因素评分。在此机制下，年轻、语文能力佳、学历高者得分较高，获邀申请的机会也更大；若从事的职业属当地所需，人才更可获优先考虑。“高才通”应借鉴类似机制，并设立定期覆核程序，检视获批人才的职位稳定性、业务实绩及对本地经济的贡献，确保引进人才的质量与香港长期发展需求相匹配。

尽管政府估算“高才通”每年可带来约340亿港元的经济贡献，约占本地生产总值的1.2%，但香港真正的需求在于透过针对性人才政策推动产业升级，而非仅仅追求短期经济指标。今年的《施政报告》应把握时机，由高层委员会主导制定全面的人口与人才战略，结合香港的国际化环境、法治优势及金融中心地位，吸引能与本地产业协同发展的专业人士。如此方能推动经济多元化，助香港在全球化竞争中保持领先，同时为本地居民创造更优质的就业与生活环境，实现长远繁荣。

作者张美雄是西贡区议员、大湾区青年企业家协会副会长。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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