笔凯．杰语｜别让“缩班潮”变成“丛林法则”竞赛

来稿作者：郭凯杰

新学年伊始，校园里充满了兴奋的喧闹声，家长们忙着目送孩子进入校门。然而，在这热闹的同时，社会却在关注学校缩班潮的最新消息。根据教育局最新一份《小学概览》，2025/26学年全港53间需要缩班；计及加开小一的数字，全港小一净减13班。新学年有47间小学仅开办一班小一，多于2024/25学年的45间；78间小学只开办2班小一。

教育界普遍预期2019年起的小学缩班“杀校潮”会蔓延到中学。教育局今年5月宣布，提高官津中学“开班线”，即由现在每班25人（即取录26人便可开两班），到今年9月提升至每班27人，明年9月进一步提升至29人（即30人可开两班）。小学的开班门槛目前维持在16人一班不变，但已有预期或有机会上调。

提高“开班线”加速汰弱留强

学生人口下跌为结构性趋势、源于生育率低迷和人口流动：据教育局推算，2025年至2031年本港6岁小一适龄人口将会由4.86万名降至3.75万名，学位需求将持续减少。若不妥善规划，学校将陷入恶性竞争，影响学生发展。

上文提及47间小学只有一班小一，即每级人数应处于16-23人之间，因为24人已经能开两班；去年的《中学概览》则显示有7间中学只开两班中一。看官试想像：一间仅开一班小一或者两班中一的学校：学生人数少意味着社交机会减少：儿童在小班环境中更难培养团队合作和人际技能，课外活动和科目选择也必将受限，影响全人发展。故此，减少学校数目实际上可谓势在必行，但关键在于用何方法为宜。

提高开班线当然会加速汰弱留强，但这种方式是否最佳选择？它无异于加剧学校之间的“丛林法则”：学校为了生存，教师可能更专注于推广招生，如举办开放日、宣传活动，而非教学质素。实际上，收生较少的学校不一定办得差——有些小校因师生比例低，反而能提供个性化教学，也有部分学校是本身缘故，如处于离岛地区等。高门槛下，这些学校容易被边缘化。校本管理下，每所学校的教育理念及手法都有其特色；如果随杀校而自然消失，殊为可惜。

统整规划全面提高教学质素

面对开班线上调，学界当然会各施各法，例如部分地区的学校校长就一同约定不开第五班，以避免恶性竞争；但这只是权宜之计。与其让教育局与学校“斗智斗勇”，最终学校被动缩班，不如及早开诚布公、统整规划，让杀校成为提高质素的契机，也让学生及家长及早有所预算。

教育局就每一区的学童数字有全面的统计，实际上要估计能负荷多少学校并非难事。局方可统计并公布目标学校数目（即需要减少多少学校），并积极协助学校合并校舍、资源，而非等到跌出开班线再处理，避免杀校过渡期带来的混乱。杀校当然会令校长、教师担心饭碗不保，但若超前规划，则可统计数年后退休人数等因素，确保平稳过渡。

更重要的，是利用统整学校成为提高学习质素的契机。合并后省却的人手可用来减少每个教师的教学时数，让教师有更多时间备课、辅导学生；例如将节省的资源投入小班教学或师生辅导计划，助学生发展社交能力和个性成长。

适度开放建设基础教育枢纽

另外，与其让学校因人口下跌而自然“凋零”，不如借此开放部分学位予海外学生，将香港打造成基础教育枢纽。官津直资学校可效仿新加坡模式，收取略高於单位成本的学费，如年约10-12万港元，吸引内地和东南亚学生。这不仅填补学额，还带来多元文化，提升本地生视野。为便利海外学生，可改建部分校舍为寄宿学校，提供安全环境和舍堂活动，如体育、文艺等，帮助适应文化、也避免诈骗风险。

中小学在提供非本地学生的同时可设立陪读签证，让父母来港照顾，也能增加劳动力贡献；同时，由于香港并不像外国一般有寄宿家庭的设置，应鼓励私营开发商业宿舍。上述一方面能舒缓缩班杀校难题，另一方面还能还贡献经济，融入国家“一带一路”教育合作。

缩班潮是人口结构性变化的必然，但不应变成丛林法则的竞赛。透过统整规划、减少教学负荷和开放海外学位，笔者相信当局可将危机转化为提升教育质素的契机。教育局应与学界携手合作，务求让每位学生在稳定环境中茁壮成长，让香港教育体系更具韧性之余也让我们的下一代更具国际视野。

作者郭凯杰是团结香港基金副研究总监，全国青联委员，政府咨询委员，大专讲师及顾问。文章标题为编辑所拟，原题为“中小学缩班须超越丛林法则、提升教育质素”。文章仅代表作者个人观点，不代表香港01立场。

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