杨莉珊｜施政报告革新求变聚民心　同舟共济创未来

行政长官李家超9月17日发表了题为“深化改革心系民生发挥优势同创未来”的施政报告。这份以绿色为封面的报告，不仅象征著香港可持续发展的蓬勃生机，更承载著七百多万市民对美好生活的殷切期盼。报告全面涵盖短、中、长期政策，聚焦经济与民生两大主轴，既体现了特首一贯的施政理念，展现出创新思维与务实作风，为香港未来的发展描绘了清晰而宏伟的蓝图。


报告突出“改革”这一核心主题

当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球政治经济格局深刻调整，科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈。香港作为高度开放的国际都市，既面临前所未有的挑战，也迎来转型升级的重大机遇。这份施政报告的及时出台，充分体现了特区政府对形势变化的敏锐洞察和前瞻布局。

报告突出“改革”这一核心主题，显示出政府清醒认识到唯有与时俱进、勇于变革，才能破除制约发展的障碍，释放香港社会的巨大潜能。从提早发表报告到创新运用AI技术进行宣传，从过去三个月广泛咨询到收集逾万份意见，处处彰显政府“时不我待”的紧迫感和“开放包容”的施政态度，值得充分肯定。

创新驱动发展，巩固提升优势

施政报告在经济领域的规划可谓高瞻远瞩。香港作为国际金融、贸易和航运中心，正面临区域竞争加剧和传统优势弱化的压力。报告明确提出要“发挥优势”，这意味著政府清醒认识到香港的核心竞争力所在，并决心进一步巩固和提升这些优势。

在金融领域，报告提出了一系列深化市场改革、扩大对外开放的举措。在创新科技方面，报告用不少篇幅聚焦AI发展，这表明政府准确把握了全球科技革命的大趋势。人工智慧正在重塑全球经济格局和竞争版图，香港拥有雄厚的研究基础、国际化的人才环境和健全的智慧财产权保护体系，完全有能力在AI领域抢占先机。

值得一提的是，报告还特别关注中小企业的发展。中小企业是香港经济的中坚力量，提供了大量就业机会。受全球经济放缓和本地经营成本上升的双重压力，许多中小企业面临生存困境。报告提出了一系列扶持措施，包括优化信贷保证计划、拓宽市场准入、提供数位化转型支援等，这些政策将帮助中小企业渡过难关，实现转型升级。

民生改善，心系百姓福祉

施政报告将心系民生放在突出位置，充分体现了以人民为中心的发展思想。住房、医疗、扶贫等领域的政策创新，为市民提供了基本保障，奠定了改善民生的基础。住房问题是香港社会最深层次的矛盾之一。报告提出了多项短中长期措施增加住房供应，包括加快土地开发、简化审批程式、推动过渡性房屋建设等。

医疗是另一民生重点。香港人口老龄化加剧，医疗需求持续增长，公营医疗系统长期超负荷运转。报告提出要扩大医疗容量，加强基层医疗服务，推动智慧医疗发展，这些措施将有助于提升医疗服务品质和服务效率。但医疗改革还需要更系统的规划，包括优化资源配置、促进公私营合作、完善医疗人才培养机制等。

扶贫助弱彰显社会温度。报告提出优化社会保障制度，加强对长者、残疾人士、低收入家庭等弱势群体的支援。这些措施不仅有助于缓解贫富差距，促进社会公平，也能够提振消费，促进经济增长。一个关爱互助的社会环境是香港长期繁荣稳定的重要基础。

深化改革突破，提升施政效能

深化改革不仅是报告的主题，更是特区政府的施政方法论。香港作为国家的特别行政区，需要不断推进治理体系和治理能力现代化，才能有效应对各种风险挑战。

报告展现出政府锐意推进行政改革的决心。通过重组政府架构、优化工作流程、加强部门协作，提升施政效率；通过扩大公众参与、加强政策解读、透明施政过程，增强政府公信力；通过引入科技手段、创新服务delivery模式，改善市民体验。这些治理创新不仅能够提升特区政府的管治效能，也能够增强市民对政府的信任和支持。

法治是香港核心价值之一，也是良好治理的基础。报告强调要维护法治精神，完善法律制度，加强法律服务，这有利于巩固香港的国际竞争力。同时，报告也关注到区域合作的重要性，提出要深化与粤港澳大湾区其他城市的合作，这有助于香港融入国家发展大局，开拓更广阔的发展空间。

凝聚社会共识，汇聚发展合力

特首李家超表示：“只要我们团结一致、自强不息、抓紧机遇、改革求变，香港一定可以开创更美好的未来。”这番话不仅展现了特区政府锐意改革的决心，更是向全社会发出的动员令。揭示了一个关键认知：香港的未来发展不能单靠政府之力，而需社会各界共同参与、齐心协力。
自强不息是香港精神的核心。从昔日小渔村到国际大都市，香港的发展史就是一部自强不息的奋斗史。面对新的挑战和机遇，香港需要继续发扬这种精神，不畏艰难，勇于创新，在变局中开新局。

抓紧机遇是香港成功的重要经验。国家“十四五”规划赋予香港新的定位和功能，粤港澳大湾区建设为香港提供巨大发展空间，“一带一路”倡议为香港带来广阔合作前景。香港需要准确把握这些国家战略带来的机遇，主动融入国家发展大局，实现自身更大发展。

开放包容的态度有利于凝聚社会共识，汇聚民智民心

施政报告起草过程中广泛咨询公众，收集逾万份意见。施政报告发表后，行政长官及其团队还将前往不同机构解说，这种主动沟通的做法值得赞赏。

特首李家超的施政报告是一份立足当前、著眼长远的发展蓝图，是一份锐意进取、务实为民的庄严承诺。当然，任何宏伟蓝图都需要扎实有效的实施才能变为现实。施政报告提出的各项政策和措施，需要制定详细实施方案，明确时间表和路线图，建立有效的监督评估机制，确保政策落地见效。同时，香港社会发展面临的内外环境复杂多变，政府需要保持政策灵活性，根据实际情况及时调整优化政策措施。

展望未来，香港正处于转型发展的关键时期，前路既充满挑战，也蕴含无限机遇。相信在中央政府的坚强领导下，特区政府与社会各界和广大市民团结一心，自强不息，一定能够克服各种困难，实现施政报告描绘的美好愿景，开创香港更加繁荣稳定的明天。正如特首李家超所强调的，只要团结一致、改革求变，香港一定能够再创辉煌，在国家发展大局中发挥独特优势，为实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！

作者杨莉珊是全国政协委员、中国香港（地区）商会会长。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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