来稿﹒施政报告｜直面房屋困局，兼顾多龄需求

来稿作者：温志伦

香港房屋问题长期困扰社会，楼价高企、公屋轮候时间长、跨代居住矛盾突出等问题亟待解决。2025年施政报告对此提出其中两项关键政策：一是将新出售居屋及绿置居单位的转让限制年期由15年降至10年；二是推出“长者业主楼换楼先导计划”，容许60岁以上并持有单位满10年的业主，免补地价在第二市场出售单位后换购面积较小或较偏远的住宅。

这两项政策既回应了香港房屋供应短缺的现实，也兼顾了不同年龄层的居住需求，体现了科学规划与人性化设计的结合。在人口老化加剧、青年置业困难的背景下，相关政策不仅有助于加快公屋资源流转，更能促进跨代居住资源整合，为香港楼市稳定发展注入新动力。

减转让限期，具多重效益

将新出售居屋及绿置居单位的转让限制年期从15年缩短至10年，此举具有多重效益。过往15年的限制期虽能防止短期炒卖，但也导致大量单位长期处于冻结状态，阻碍公屋资源的有效流转。缩短年限后，业主可更早出售单位，让轮候册上的家庭更快获得住房机会，能显著提升公屋循环效率。

此外，此政策为年轻家庭创造了向上流动的机会。许多居屋业主在10年后可能因家庭结构变化，如子女成年自行居住或新生儿长大而需要换楼，较短的转让期让他们能更灵活地升级至私人市场，释放单位予新一代买家。

此举亦有助稳定楼市，避免居屋市场因长期冻结而与私楼价格脱节，促进公私营房屋市场的平衡发展。整体而言，政策既能满足不同群体的置业需求，亦能强化社会流动性，符合香港长远房屋策略。

免补地价换房，释单位惠青年

“长者业主楼换楼先导计划”是一项极具创意的政策，尤其适合高龄化社会的香港。许多长者居住于面积较大的单位，但随年龄增长，可能面临空间过剩、管理困难等问题。此计划允许60岁以上且持单位满10年的业主免补地价换购较小或较偏远的单位，既能减轻长者的生活负担，也能释放市区单位予年轻家庭。如长者从市区三房居屋迁至新界两房单位后，腾出的市区单位可流入市场，助力同区青年置业，不仅能有效缩短青年跨区通勤时间，缓解交通压力，还能为上班族减轻交通成本。

此外，政府可在偏远地区的银发社区可配套医疗、康乐设施等资源，提升长者生活品质，而市区则因年轻家庭流入而增强活力，形成多赢局面。此政策不仅解决居住问题，更促进跨代共融，是资源再分配的典范。

增配套银发设施，打造宜居社区

为进一步配合“长者业主楼换楼先导计划”，政府可将换楼政策与银发社区发展结合。例如，在新界等长者迁入较集中的屋邨，重点增设无障碍设施、长者医疗中心及社交活动空间，打造适合退休生活的环境。正所谓“上屋搬下屋，唔见一箩谷。”建议当局可在屋邨设立大型独立住户邮箱，方便长者收信及存放物品，作为额外物品存放空间，缓解搬迁后的收纳压力。

此外，可透过跨区合作，若将市区长者迁至屯门、北区等新发展区，既能降低长者生活成本，也能带动当地经济，平衡区域发展。这种综合规划不仅能提升政策成效，更能体现香港“以人为本”的施政理念。

作者温志伦是湾仔中西区工商业联合会副会长兼教育委员会主席、香港教育工作者联会理事。文章仅属作者个人意见，不代表香港01立场。

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