来稿作者：谭永昌

大埔宏福苑火灾中有一些画面，一些流传的故事让笔者动容，浓烟中，有邻居互相敲门、扶持长者撤离；灾难发生后，各人立刻作出应变，互相守望。他们展现的，是社区最原始、最强大的力量。

我们要承认一个现实，官僚制度有其局限，再有效率的政府也不可能在火灾发生的头几分钟内赶到每一层楼、敲开每一户门。真正能在第一时间作出反应的，是你的邻居，再完善的消防设施，也需要社区网络来启动。

什么是“韧性社区”？

你能想像一个“韧性社区”是怎样的吗？韧性社区（Resilient Community）是指社区在面对各种突发事件时，能够灵活应变、彼此支援、快速复原的能力。这不只关乎火灾。如台风来袭时，邻居彼此照应，确保长者有足够食水；又如停电时，邻居互借手电筒、充电器；日常生活中，邻居彼此托儿、陪诊、情绪支援。

它的核心其一在于建立一个“平时互助、急时互救”的邻里网络。想起如1995年阪神地震后，日本政府的统计救援数据：自助、互助、公助的比例是7比2比1。90%成功脱困者靠“自助加社区互助”，专业救援只占一成。最快的支援，往往来自你的邻居。

缺少韧性：失去应对危机的能力

火灾、台风、暴雨、停电……突发事件不会预告。它的作用，就是补充政府的不足，提升社区应对突发事件的灵活性。

根据“香港邻里关系调查”（2023），香港居民与邻居熟悉程度平均分仅2.7/5分。很多人不知道隔壁住谁，不知道谁是长者、谁行动不便、谁需要协助。这关乎“人情味”、“社会资本”，更关乎安全——当火灾发生时，你要知道谁需要帮助；当台风来袭时，你要知道谁缺乏支援；当长者跌倒时，要有人发现异常。邻里疏离，会让社区失去应对突发事件的能力。

不只为了应对“百年一遇”的大型灾害。让社区成为一个彼此照应的地方，邻居彼此托儿、照顾长者、情绪支援、陪诊，这些日常互助既提升生活质素，也建立信任网络。当突发事件发生时，这个网络就能发挥作用。这是城市治理的方向，除了政府的管理，社区亦有潜力做到共治。

建立韧性：从个人行动到社区网络

在居民层面，你可以做什么？认识你的邻居，这是最重要的第一步。只需要“知道对方存在”。知道隔壁住谁、有没有长者、有没有小孩。平时打招呼、彼此照应，紧急时才知道谁需要帮助。你可以主动向邻居打招呼、自我介绍。

各位亦须学习基本应急技能。基本急救（心肺复苏、止血）、基本逃生知识。懂得基本应对就足够。圣约翰救伤队、香港红十字会都有提供急救课程，消防处也有社区防火宣传活动。平时亦可准备好应急物资：手电筒、急救用品、食水、干粮、重要文件副本。这是最基本、最容易做到的准备。

除了个人行动，在社区层面，业主立案法团或互助委员会一直是重要的社区组织。可以透过制度合法地收集居民资料，尤其长者、独居人士、行动不便者等弱势社群。这是为了日常关怀，当台风来袭、当有紧急通知需要传达，这个网络就能发挥作用。

用这些资料作基础，制作如“社区资源地图”，标示逃生路线、急救箱位置、灭火器位置、避难空间、需要协助的住户（经同意后）。这个地图可以张贴在大堂、电梯，让居民知道紧急时可以去哪里、找谁帮忙。

有法团会定期举办邻里活动，例如灾难演习、茶聚、节日活动、兴趣班。这些活动对社区治理亦有裨益，让居民彼此认识、建立信任。当居民之间有感情连结，紧急时才会彼此帮助。无论是中秋节在屋苑空地搞个灯笼会，还是农历新年搞个挥春工作坊，对法团而言都不算困难，但可以让居民有机会见面、聊天，建立社区网络。

我们可依靠怎样的网？

制度上，香港已有基础，如“楼长计划”（社区投资共享基金资助）、邻舍层面社区发展计划、互助委员会等，应对邻里疏离。以“楼长计划”为例，是“持续性、长期在社区协助街坊”的角色，非一次性义工。至于互助委员会，原本通过支持各种政府主办的社区活动，包括保持香港清洁运动、道路安全运动及选民登记活动等，增加市民对于社区以及政治的参与，但民政事务总署以“角色日渐式微”为由，要求所有委员会于2023年前解散。

目前政府的社区政策，主要聚焦福利支援，我们可以在这些基础上，加入“韧性”的方针，建立“楼层联络人”网络并广泛化，特别关注弱势社群人士，平时传达资讯、组织活动，急时亦能在突发事件担任重要角色。你可以主动成为你那层楼的联络人，或者推动你的大厦建立这个网络。

最强的“网”，不是消防设施，是邻里之间的信任和互助。韧性社区从来不是一个在理想层的概念，可以从今天、从认识你的邻居开始。

我们无法预知下一次灾难何时来临，但我们可以选择建立一个“彼此照应”的社区，平时互助，急时互救。这不需要等政府推动，你可以从今天开始，认识你的邻居、成为你那层楼的联络人、参加一次社区活动，编织这张网。

作者谭永昌是香港中文大学城市研究系学生。

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