平机会｜林美秀

联合国于1992年宣布把每年12月3日定为“国际残疾人日”（香港称为“国际复康日”），旨在推动残疾人士在社会各个领域享有平等权利，保障他们的福祉，以及提高大众对残疾人士的认识。今年，多个政府部门、社福机构、交通营运商和主题乐园等继续作出积极响应，筹办多个活动和地区推广项目，如残疾人士网上就业博览会、残疾人士免费乘搭车船日等。主办机构希望透过活动倡导残疾人士融入社会，推广“伤健齐心 ‧ 万众一家”的信息。

平机会作为执行《残疾歧视条例》的法定机构，一直关注残疾人士的权益和福祉，以及参与社会的平等机会，尤其是残疾人士就业。早前，我出席了由关注高学历残疾人士就业的非政府组识CareER举办的“伤健共融指数论坛”，深入讨论共融招聘如何对公司文化及在职雇员造成正面且长远的影响。论坛中亦公布了2025年“伤健共融指数”的评测结果，借此了解本港企业在伤健共融政策方面的成效。

残疾人士就业仍然面对挑战

CareER今年的评测结果显示，企业在伤健共融政策制定、实践及审查方面都有明显进步，整体平均分由2023年的61.7%上升至70.5%，个别方面的平均分也录得显著升幅，包括公民及社区参与、工作调适、员工参与及留任、招聘等，反映企业已越来越普及支持共融文化。

然而，在数码包容性方面仍有进步空间，尽管78%企业内部网站符合无障碍标准，仅22% 企业会邀请外部专家审查内部资讯科技的无障碍情况。此外，为残疾雇员提供“合理调适”的机制，特别是在招聘及入职阶段的支援，覆盖率不足五成，成为残疾人士全面融入职场的主要障碍。同时，仅约半数企业汇报上年度曾新聘至少一位残疾人士，并只有65%公司表示有聘用残疾员工，数字显示雇用残疾人士的情况仍有待改善。

伤健共融职场助企业提升竞争力

由于对残疾人士的定型观念、缺乏了解等原因，引致他们在参与就业方面仍然面对各种挑战。平机会于2023年公布的“香港年轻残疾人士从学校过渡至工作的有效策略的研究”发现，超过八成的受访雇主表示愿意聘用有专上学历的残疾人士；但同时，过半数雇主亦担心为残疾雇员提供无障碍设施、调适措施或额外培训会增加成本。其实，很多时候残疾人士只需一些简单的调适措施或无障碍设施便能在工作间发挥所长。以视障人士为例，只要雇主配备合适的辅助仪器，如桌面放大机、电脑屏幕阅读软件、点字显示器，他们便能够胜任不同工作。

聘用残疾人士不但能让他们过独立、有尊严的生活，多项研究亦指出，建构伤健共融职场更能为企业带来多方面益处，包括提升竞争力，以及增强员工对公司的归属感。一个本地非政府组织的研究也发现，残疾雇员为公司带来不少正面的影响，逾一半受访者认为残疾雇员不易离职，工作表现极为稳定和可靠；部分受访者均认为残疾雇员具独特才能、做事专注，能有效协助团队工作；同时，残疾雇员拥有坚毅不放弃的个性，可激励同事之间的士气，改善工作气氛。

提倡关爱文化建构共融香港

从社会层面，聘用残疾人士可以纾缓人力短缺的迫切问题。根据政府估计，本地人力缺口将于2028年扩大至18万人，比2023年的人力缺口高超过三倍。虽然各行各业正面对人力短缺问题，但残疾人士的失业率仍然比整体人口的失业率高差不多一倍。这些数字反映残疾人士未能充分参与劳动市场，而他们亦正是纾缓香港人力短缺的其中一个有力的潜藏资源。

要推动残疾人士平等参与社会，除了政策与制度支援，关键在于改变公众对残疾人士的刻板看法，以及提高企业、机构及大众对多元残疾群体的能力和需要的认知，在不同范畴提供不同的便利，让残疾人士在就业，以至在社会各层面都可以获享平等机会，确切呼应“国际复康日”所倡导的共融及平等精神。为实现这个愿景，我呼吁社会各界与平机会一同携手建立关爱的社会文化，支持残疾人士全面参与社会，建构尊重差异、平等共融的香港。

作者林美秀是平等机会委员会主席。

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