地球之友｜洪蔼诚博士

中国早前在联合国气候变化峰会上正式发布《2035年国家自主贡献报告》，明确未来十年应对气候变化的总体目标与行动路线。国家自主贡献是各缔约方按照《巴黎协定》规定，根据自身实际情况制定的气候行动目标，每五年更新一次。今年是《巴黎协定》签署十周年，也是各国提交新一轮国家自主贡献的关键时刻，标志著全球气候治理迈入新的重要阶段。

中国与2021年向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交了2030年国家自主贡献，目标已取得实质进展。

根据中国生态环境部最新发布的《中国应对气候变化的政策与行动2025年度报告》，中国已经建成全球最大、发展最快的可再生能源体系和新能源产业链，为全球提供了超过80%的光伏组件和70%的风电设备。过去十年，风电和光伏发电项目平均度电成本分别累计下降逾60%及80%。同时，中国还向全球供应超过70%的锂电池和60%以上的新能源汽车，并创造全球可再生能源领域约46%的工作岗位。

具体目标与最新进展

在碳市场建设方面，《全国碳市场发展报告（2025）》显示中国已建成全球覆盖温室气体排放量最大的碳排放权交易市场，2025年新增钢铁、水泥、铝冶炼等行业，并将扩展至石化、化工、造纸、民航等行业。目前，碳市场已有效管控全国60%以上二氧化碳排放，目标到2035年覆盖约80%。绿证机制亦加速完善，实现可再生能源发电核发全覆盖。2025年1至8月，绿证核发数量同比增长15.9%，累计交易数同比增长120%，为新能源项目提供市场激励与绿色价值转换通道。

中国新一轮2035年国家自主贡献涵盖能源、工业、建筑、交通、农林业等所有部门，贯穿生产、分配、流通、消费等各经济环节。报告首次将甲烷、氧化亚氮、含氟气体等非二氧化碳温室气体纳入总量控制范围，历史性地由相对下降目标转向绝对下降目标，意味著中国将以更严格、更科学的方式管控温室气体排放，推动气候治理向更深层次发展。

本次提交的国家自主贡献总体目标包括到2035年：（1）全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%-10%，并力争取得更大成效。（2）非化石能源消费占能源消费总量的比重达到30%以上，风电和太阳能发电縂装机容量达到2020年的6倍以上，力争达到36亿千瓦，新能源汽车成为新销售车辆的主流。（3）森林蓄积量提升至240亿立方米以上。（4）全国碳排放权交易市场覆盖主要高排放行业，气候适应型社会基本建成。

重点政策与行动措施

为全面落实2035年国家自主贡献，中国将围绕四大方向推行系统性行动：

1. 完善应对气候变化法律制度体系：健全气候变化法律体系，建立并持续完善碳排放总量和强度双控制度，加强全国碳市场建设。

2. 统筹推进温室气体排放控制：推动产业绿色低碳转型，稳妥有序推进能源转型，统筹规划引导城乡建设绿色低碳转型，构建绿色低碳交通运输体系，积极开展非二氧化碳温室气体管控，加强减污降碳协同增效，提升生态系统碳汇能力。

3. 主动适应气候变化：强化监测预警和风险评估能力，提升自然生态系统适应能力，增强经济社会和重点区域气候变化适应能力。

4. 强化支撑保障体系：完善温室气体排放统计核算体系，加强应对气候变化标准体系建设，强化应对气候变化科技支撑，加强气候资金保障，积极发展绿色贸易，引导全社会共同参与。

香港响应与国际合作

香港方面，根据《香港气候行动蓝图2050》，香港力争在2035年前把碳排放量从2005年的水平减半，并于2050年前实现碳中和。香港温室气体排放总量已在2014年达峰；2023年排放总量与2005年基准年和2014年峰值相比，已分别下降约19%和24%；人均排放量约为4.58吨二氧化碳当量，比2014年下降约30%。

香港在推动本地气候行动的同时，必须积极响应并配合国家自主贡献目标，通过政策协同、技术创新及区域合作，共同开展气候数据监测、风险评估及跨境治理，助力国家实现碳达峰与碳中和目标，充分发挥“一国两制”下的协同效应，为全国乃至全球气候治理做出积极贡献。

展望未来，报告指出气候变化作为全球性挑战，需要世界各国通力合作，共同应对。国家自主贡献的实现，离不开公平的国际环境、稳定的合作关系、互惠的贸易格局和安全可靠的产业链供应链保障。各国应以公平、有序、公正的方式加速能源转型，推动低碳技术和产业协作，促进优质绿色产品自由流通，携手构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。

香港地球之友行政总裁洪蔼诚博士。

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