来稿作者：李颕彰

宏福苑五级火灾是近年香港最严重的住宅事故之一，逾千个家庭在一夜之间失去家园与寄托。面对突如其来的灾难，特区政府反应迅速，短时间内动员多个部门，制定并启动援助方案，每户金额总值达56万港元，涵盖租金津贴与搬迁补助，为灾后安置与重建提供即时支撑。这份政策不仅解决眼前燃眉之急，更展示了香港特区政府行政体系的高效与成熟，体现出依法施政、以民为本的治理精神。

从金额设计分析，政府设定每年15万元、为期两年的租金津贴，相当于每月约1.25万元。这数目并非随意决定，而是根据大埔区住宅租金中位数精确制订。以太和中心、昌运中心等屋苑为例，两房单位月租介乎万1万至1.4万元，而宏福苑灾前的市值亦约为1.2万元，可见津贴数额合乎实际市场水平。此政策使受灾家庭能于短期内租回等值单位，而毋须额外负担，达到“人道兼理性”的双重效果。这种以数据为基础的设计不仅可保障公平，更避免善款滥用，彰显公共政策决策过程的专业与纪律。

再观搬迁补助，特区政府一次性提供5万元，既不流于象征，也非草率施予，而是根据家庭所需重新建立生活环境的实际开支设计。火灾中不仅家园焚毁，家具、电器、生活用品亦难幸免。购置最基本的家庭设备，成本约4万元，加上杂费与租约按金，5万元可谓恰到好处。此举显示特区政府深谙民需，既处理眼前复元问题，也避免灾民出现现金流中断的危机。与以往某些火灾补助相比，今次在金额及速度上均具突破，可见特区政府在危机管理上的决心与执行能力已臻成熟。

当然，部分市民关注两年津贴期与重建需时三至四年之间的落差。这质疑并非无理，但从行政逻辑而言，两年定位属审慎而灵活的设计。政策采用循环式检讨模式，可依据工程进展、通胀及市场变化，按情况再作延续。如此既维持财政纪律，又能在实际需要时调整，有弹性而不失稳健。若特区政府一开始便承诺无限期援助，既不符合理财原则，也可能引发公共财政压力。现阶段的安排可视作阶段性托底，以制度化方式维系社会信任。这正是政策科学化、治理现代化的表现。

市场反应亦是讨论焦点。大埔区租务市场一向紧张，区内有多所大学与成熟社区，租盘供不应求。当数百户家庭同时寻觅居所，市场价格短期上升实属自然。部分业主甚至有意提价，期望从津贴金额中获利。特区政府在察觉市场反应后，主动呼吁物业持有人切勿“趁火打劫”，此举不仅是政策警示，更是一种道德号召。虽然租金波动难以全面遏止，但官方讯息清晰，能引导舆论与市场心理回稳，形成社会共识。从宏观来看，这正反映特区政府在维护市场秩序与民生稳定之间的平衡能力。

在行政安排层面，援助行动的效率尤为突出。特区政府采用“一户一社工”制度，每个受灾家庭皆有专责跟进协助，确保程序简化，资金能迅速发放。这种方式降低了审批延误的风险，使灾民可在最短时间内获得实质支援。更值得肯定的是，当局并未区分自住与投资单位，而采取“一视同仁”的做法。社会虽有意见认为投资业主不应全额受惠，但若逐一审查用途，行政成本将大增，亦会拖慢整体效率。特区政府选择为全民利益而优先低延误高速度，正符合灾后治理的实际需要。此举展现特区政府一贯重视公义与效率并重的施政理念。

部分媒体指政策语言转变构成“反口”之嫌，事实并非如此。官员于灾后初期称“免费住屋直至重建”，属情势中的临时安抚用语，旨在稳定民心。随后推出的“两年津贴政策”则是经财政与法律程序确认的正式措施，属制度化执行的具体结果。公共决策自始应以法理为依归，行政承诺需转化为具有操作性的方案。特区政府在短时间内能完成预算审批、法律处理与跨部门协调，足证本港体制灵活与决策高效。此过程是现代法治精神的体现，也反映官员以责任治理取代政治姿态的成熟取向。

这份政策不仅止于金钱援助，更提供重建生活的契机。若灾民选择入住租金仅三千元的过渡性房屋，余额津贴可作储蓄，每月约可积存一万元，两年累积可达20万港元。这样的安排实际上为家庭提供稳定的经济缓冲与未来规划空间。特区政府借此以引导性方式鼓励居民由被动救助转为主动自强，从依赖迈向重建，这是社会政策不可忽视的一层意义。当援助兼具扶贫与赋能功能，所带来的不只是慰藉，更是长远的正向循环。

综观整个应对过程，宏福苑火灾的救援与后续安排成为本港公共行政的试金石。从筹划以至资源调配，均显现政府在突发事件下的决策速度与执行能力。与以往大型事故相比，今次应对明显更制度化、更透明、更有层次。各部门协作顺畅，措施公开，展现出行政体制的稳定性与专业性。特区政府以冷静理性处理民情发酵与资金调动等难题，不仅重建了灾后生活秩序，也巩固市民对政策体系的信任。这过程同时反映出香港治理精神与国家制度优势的融合: 稳定、法治与以民为本的施政理念在危机中得以彰显。

放眼未来，宏福苑的重建工程或需时数年，但真正的复元不止于建筑重现，而在于社区信任与居民信心的重新建立。特区政府已为灾民提供充分支援，而如何有效运用援助、重整生活，则取决于个人与家庭的努力。公共政策提供的是安全网，但能否转化为重生力量，仍需群体的配合。只要居民能以积极心态应对转变，善用津贴、稳定储蓄，香港便能在逆境中再度展现韧性。这亦是中国式现代城市中“以人为本、以行为根”的治理精神所在。

宏福苑火灾虽然令人痛心，却同时让社会看见理性与制度的力量。特区政府以行动代替口号，以政策回应舆情，既展示行政智慧，也重建群众信任。这场危机的意义，不止是一次灾后救助，更是一场制度公信力与社会凝聚力的再验证。当重建完成之时，宏福苑的经历将成为香港公共治理史上的重要篇章，印证这座城市在国家支持与自身制度成熟的双重基础上，能以稳定、务实而仁厚的方式，走出灾难，迈向新生。

作者李颕彰是执业律师，熟悉民事诉讼和刑事诉讼事项。

文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

01论坛欢迎投稿。请电邮至01view@hk01.com，附上作者真实姓名、自我简介及联络方法。若不适用，恕不另行通知。香港01保留最终编辑权。