来稿作者：凯文

近日北角“东岸板道”全面贯通，这段长约2.2公里的板道，不但让市民能从炮台山无缝漫步至鲗鱼涌，更标志着维港两岸的连系迈出关键一步。然而，当我们站在这条风景如画的板道上欣赏海景时，不禁要问：在工程技术成熟的香港，一条看似简单的行人板道，为何需历经多年筹谋才能“成真”？答案正正就在《保护海港条例》——这条法例原意虽好，却意外成了海滨发展的“紧箍咒”。

回顾历史，1997年订立的《保护海港条例》，初衷是防止维港因过度填海而变窄。然而，条例中极高门槛的“凌驾性公众需要”测试，在过去20多年间，局限了改善海滨环境的空间。

以东岸板道为例，为避开东区走廊桥墩并接通海岸，工程难免涉及小规模填海或兴建海上构筑物。在旧有框架下，即使是单纯为了让市民亲水的板道，也随时面临司法覆核风险。这导致部门规划时必须反复论证、步步为营，甚至为了避嫌而被迫搁置或绕道，令工程进度大幅落后于市民期望。这正是为何过去海滨长廊常出现“断截禾虫”，令市民只能“望海兴叹”的根本原因。

幸而，政府今年中终于落实《保护海港条例》的修订，让改善海港填海工程可按照经简化的程序获豁免不受“不准填海推定”。此举堪称维港发展的转捩点，值得赞赏之处在于其展现了“有为”与“有度”的平衡：既保留对大型填海的严格限制，守住维港不缩窄的底线；同时为兴建登岸梯级、板道、单车径等小型海港改善工程“拆墙松绑”。

东岸板道的落成，其艰辛历程正是修例必要性的最佳例证。它证明了只要法规能与时并进，保护海港与享用海港绝非“零和游戏”。随着板道启用，我们看到的不仅是一条路，更是一个讯号，预示维港两岸剩余的“断点”，有望在修例后的环境下加速打通。我们寄望政府善用契机，不再让繁复程序拖慢城市步伐。未来的维港，不应再是只可远观的风景画，而是市民随时可亲近、无障碍通行的世界级海滨长廊。

东岸板道只是开始，期待在“拆墙松绑”后，一个更亲水、更具活力的维港，能更快呈现于市民眼前。

作者笔名凯文，一名普通香港市民，香港时事网志主编。

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