来稿作者：李颕彰律师

大埔宏福苑五级火灾无疑是一宗严重悲剧，其后续处置不仅关乎受灾业主的切身福祉，更是对特区政府在“一国两制”框架下，如何平衡法治原则、私有产权界线与人道救援责任的一次重要考核。近日，特区政府透过“一户一社工”机制向受灾业主发出的重建意向问卷，在社会舆论场引发广泛且激烈的讨论。部分声音对问卷设计、回购定价机制及重建时间表提出严重质疑。然而，若能暂且搁置情感的因素，单从公共行政伦理与法律逻辑的宏观视角审视，便不难发现，这份问卷实则体现了特区政府在维护社会整体公平、坚守法治底线以及保障长远公共利益上的深思熟虑与应有担当。

资助房屋的产权风险

首先，先要厘清居屋单位的特区法律属性与政府角色的定位。宏福苑作为已出售的资助房屋，其业权本质上属于受《基本法》保障的私人财产。在香港行之有效的普通法体系及资本主义运作模式下，私人资产的权益与风险是一体两面的，业主理应透过保险机制与日常维修储备来管理潜在风险。

坊间及政党有强烈意见要求特区政府以“重置成本”（即同区私楼市价）回购受损单位。此诉求在情感上虽可理解，但在法理逻辑上却存在商榷之处。若动用公帑以高于市场评估的价格收购私人受损资产，本质上是将个别私人投资风险转嫁予全体纳税人。这不仅有违公共财政必须严格遵守的审慎原则，更对广大正在轮候公屋或辛勤储蓄以求置业的市民构成潜在的不公。特区政府的决策必须在个别群体的诉求与社会整体资源分配的正义之间，取得极为谨慎的平衡。

回购价格的科学估值

针对回购价格的争议，问卷引述测量师学会的专业估算，反映资产估值必须基于“现状”的国际标准。一个经历严重火灾、结构受损且暂时失去居住功能的物业，其市场价值客观上必然与周边完好物业存在折让。特区政府若无视物业受损的客观事实，人为地干预并擡高收购价格，不仅涉嫌行政专断，更可能长远破坏自由市场的定价机制与信誉。另外，特区政府提出的“楼换楼”方案且豁免补差价，实质上已是在现行政策框架与法理容许的最大范围内，向受灾业主提供超越常规的政策倾斜与善意。这不仅是对灾民的实质支援，更是特区政府在刚性制度中注入人性化考量的具体体现。

关于原址重建需时十年的预算被指为“拖延”，这种观点或许低估了在高度法治化的香港社会中推动大型重建项目的复杂性。宏福苑业权分散，灾后更涉及复杂的遗产继承、无遗嘱者遗产管理及银行按揭债权处理等法律程序。启动原址重建，必须先厘清所有业权归属，继而进行集体清拆与重建，期间涉及《强拍条例》的适用、大厦公契修订及城市规划委员会的法定程序，每一环节均受严格的法律时限与门槛规范。特区政府如实列出2035年这一时间表，恰恰是对“程序公义”的恪守，而非开出无法兑现的空头支票。若为了安抚短期民情而轻率承诺不切实际的完工日期，最终因法律程序阻滞而失信于民，将对灾民造成更深远的二次伤害。诚实面对法律程序的严谨性，正是负责任政府应有的态度。

政策倾斜的法理界线

对于有声音质疑为何特区政府不动用社会善款余额以资助重建，有必要严肃审视慈善基金的法律用途与潜在的道德风险。社会捐款的初衷在于救急扶危，支援灾民的过渡性生活开支与心理重建，而非填补私人资产的价值减损。若将善款直接用于补贴私人物业重建，不仅可能偏离捐赠者的原意，更可能立下不良先例，削弱私人业主承担风险与购买保险的责任意识。香港作为一个成熟的公民社会，其基石在于权利与义务的对等，维护这核心价值对香港的长远发展至关重要。

在安置方案上，部分批评将跨区安置标签为“边缘化”，这忽略了香港土地资源紧绌的客观现实。大埔区内短期缺乏足够的新落成居屋是不争的事实。特区政府提出的锦田、东涌等选项，虽然地理位置有所变动，却是目前能提供“即时入伙”与“全新环境”的最务实方案。在紧急安置的前提下，生存权与居住安全应优先于地缘偏好。此外，结构安全的考量绝不容忽视。严重火灾对钢筋混凝土的损害具有隐蔽性，若未经全面且详尽的结构评估便贸然决定原址修复，是对居民生命安全的极大冒险。特区政府坚持科学评估与技术可行性优先，体现了专业管治团队对人民生命高度负责的态度。这种坚持，虽在当下看似不近人情，却是避免未来潜在灾难的必要之举。

任何公共政策均难以完美抚平灾难带来的所有创伤。灾民的焦虑与诉求是真实且值得同情的，但特区政府的职责不仅在于提供情感慰藉，更在于作为社会秩序与法治原则的坚定守护者。在处理宏福苑事件中，特区政府展现了在中央支持下，坚持依法施政、维护制度公平的定力。这种定力，是香港在复杂多变的环境中保持长期繁荣稳定的关键。真正的爱国爱港，应当是全力支持特区政府在法治轨道上寻求最优解决办法，既要照顾受灾居民的困难，更要守护全体市民的长远利益与制度基石。未来的安置方案，必然是在法律框架、财政能力与人道关怀之间寻求的最大公约数。唯有社会各界理性看待，尊重契约精神，理解公共行政的界线与难处，香港才能在每一次危机中展现出真正的韧性，协助受灾家庭在法治的阳光下，重建稳固且可持续的家园。

作者李颕彰是执业律师，熟悉民事诉讼和刑事诉讼事项。

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