来稿|给立志从政学子的三条路径与一个忠告

撰文: 01论坛
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来稿作者:乙亥

2025年立法会选举成功胜利举行,90位爱国爱港的立法会议员在由治及兴的背景下顺利诞生,五光十色的议会,定必能为香港带来一番新景象。立法会投票率突破往届纪录,除证明当局宣讲到位,拉票有功外,相信亦反映市民对参政议政的热度上升。在政府大力的推广下,普罗大众对立法会议员服务社会的艰巨工作,以及是四年任期间总体的薪酬待遇,都有更深入的认识;以致身边不少在学青年,都问及笔者:若想在完善后的选举制度,以代议士一职一尽服务市民的心,应该如何部署?有见及此,作为“边缘人”,笔者写下小小观察与诸分享,但切莫当成专业的人生规划意见。

职能已转型

开始先前,首先要明白立法会议员这一份职业的工作范围及职效标准。立法会网站指,“根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第73条,立法会的主要职能是制定、修改和废除法律;审核及通过财政预算、税收和公共开支;以及对政府的工作提出质询。立法会亦获授权同意终审法院法官和高等法院首席法官的任免,并可向行政长官提出弹劾案,报请中央人民政府决定。”上述职能,是于1990年通过,按当时香港的立法议事空间及社会需求所设定。

但在30多年后,经历大大小小社会事件,在特区政府的有效施政下,今日香港的政治现实总算出现良好质变。2026年的香港,在由治及兴,高度彰显行政主导的发展道路上,以往诸如质询、弹劾、辩论等等的从前立法会议员繁累琐碎、费时失事的负担,现时已减轻不少。事实上,没有了那些政治制衡及争拗的议事厅,不单令行政立法关系大幅改善,亦让一众立法会议员,不论直选与否,也可更深入聚焦社区,发挥服务市民的初心。在这个背景下,进行高效优质议政,兼且展现个人服务市民的成果,乃是当下立法会议员的效绩。

管理好期望

今日议事工作已由质询辩论,转移到高效配合,两者所需的技能和心态亦有回异。在讲求行政立法良性互动的议事厅当中,一如刚上任的立法会主席李慧琼所说,议员要成为行政长官的最紧实的改革伙伴。笔者认为,未来立法会议员的职能,将集中于《基本法》第73条条中第8项“接受香港居民申诉并作出处理”,同时建设性,技巧性地监督和配合行政机关。

所以,若果正阅读这篇文章的您,是因为在YouTube上看过一些激烈议事辩论发言,或是完善制度前那些针锋相对的选举论坛,而萌生出参政论政的想法,想像自己在议事厅中舌战群雄、在镁光灯前慷慨激昂,笔者会劝您三思。始终从政者不论在任何岗位,都要端正思想态度,同时要做好期望管理,不然想多了、做多了,落得一个“特立独行”、“敢言”的形象,对于具有满腔热诚,希望长做长有、持续服务市民、为民发声的您,实非好事。

爱国的优势

对于立志成为代议士的莘莘学子,笔者对您只有一句寄语:请努力读书。综合2025年换届选举的各项观察,包括候选政纲、口号、媒体报道重点,以及政圈内外的耳语点评,笔者认为,在“五光十色”的目标背景下,当局“拣卒”的衡量关键有三:家境,地区经验,学历。

在这三者之中,家境条件可谓“黄金优势”,亦乃无可取代的“护城河”。祖父辈的爱国贡献,下一代从旁观察学习,受其言传身教,自当有所感召,品德与爱国之心俱备,加上下一代作为接班人的资本基础,对比一般“朝九晚六”的市民,家境优秀者的可作贡献更深更广,个人时间安排及工作条件也更多一分弹性。而且,在决定为民请命从政前,他们或已有与行政立法长期交流的经验,十分适合为普罗大众担任代议士一职。若然您家境条件不俗,甚至是“爱国爱港”发展经济的家族成员,那本文建议您应立即与相熟政界朋友表示有兴趣参与政治。只要在这约两年的时间,您能维持一定社会曝光程度,投入社会事务,包括特首选举以及区议会选举中有适当的参与,甚至直接参选区议员,而在当选后不出大错,稳定地低调参政,那样第九届立法会,您应该可获挑战机会。

地区的考验

地区经验表面上看似“莫问出身”,能后天努力经营的一条路线,但实际操作上,地区路线需全心全身全程,事必躬亲地投入,且没有固定工时,社区突发事情或任何街坊询问,都会期望地区人士的及时回应。再者,地区工作职场起步点亦相对较低,大多以社区干事或议员助理开始,一板一眼的去进行“揼石仔”社区工作,薪酬待遇吸引力一般;晋升阶梯上,地区路线多以“地区人士—区议员—立法会议员”进行铺排,但中间亦涉及不同内外竞争:先是落脚选区的考虑,然后到区议会选区内的参选或委任竞争,最后到立法会选举直选之争——这里的“过三关”,考验从政者在自身群体内外的亲和及统合力,由当区民政事务处的沟通接触,一直到当区政团政党、关爱队、独立人士的互相理解和安排,单是要满足上述要求,便要有多年手腕历练和政圈人脉的支持,或是大型政党的背书。加上大大小小的KPI,形形色色的地区活动及居民交流,日复一日,换来的是四年一度参选区会立会的机会,当中亦有可能出现更适合为当区居民的服务的候选人,需要已有地区基础的您为其做做助选配角,届时亦会是一番个人灵魂考验。

事实上,如今立法会“双料议员”人数不多,而且高度集中在仅有20席的地区直选。这说明两件事:第一,现在每个选区仅有两席情况下,其中一席也很大机会被于大型政党之内经营多年的地区人士所选上,变相作为新人的您只能力争第二席,竞争非常大,太多不确定性。第二,地区经验宝贵,治理含金量高,与市民日常的距离最接近,但在最顶层的代议士舞台上,却会为个人政途发展印上“地区”标签,对挑战40席选委界及30席功能组别上的可转化价值,笔者仍未看到明显优势,甚至可以说有机会因“地区”标签,而失却了更大的从政想像空间。故此,若然您具无穷无尽服务市民的心,且有屡败屡战、永不放弃的精神,在回报上亦不计较的话,地区经验自可一试。

学历的补足

三个条件中,“学历”是您可靠后天努力去发展,而且具广泛适用性及转化价值的资本 —— 依笔者所见,学历更会是未来愈发重要的条件。我们不妨先分析一下,“五光十色”的议会,应由什么人组成,以及这些人又应具备什么能力。

当中,我们或可从中央选拔干部的方向,看出部分端倪。根据中共中央2019年修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,于第10条 “拓宽选人视野和渠道,党政领导干部可以从党政机关选拔任用,也可以从党政机关以外选拔任用”的原文后,新增“注意从企业、高等学校、科研院所等单位以及社会组织中发现选拔。”;同时,在第57条中加入“强化专业素养考察,深入了解专业知识、专业能力、专业作风、专业精神等方面的情况。”如此鲜明的提出上述标准,是体现中央择天下英才、将不同精英聚合在人民事业的目标。当然,立法会议员不是内地公务员体系的干部,两者之间可比性几近为零,是Apples and oranges。不过,上述寥寥数字,也反映了未来中央对“人才”的要求能力及侧重层面,当中会否亦间接成为考虑治港人才的参考?这一点确实有想像空间。

政治镀金术

事实上,学历会是最能量化展现议员客观质素的标准。翻查立法会公布的议员履历,粗略一算,今届立法会拥有硕士学历的人数最少超过六成,而具博士身份的,则占约19%人。根据2017年外媒CNBC报道,Google员工对博士学位的也只有16%,甚可以说,立法会议员一职对学历的要求,比起世界科企龙头,过之而无不及。这里道理其实也非常直接:将一群博士硕士聚在一个没有争拗的议会内,那议会通过的法案、提出的点子,自然会是学术含金量、专业度拉满、科学性导向的好法案、点子。

肯定的是,若然您本身没有家境、财力、地区资本,但又有着一颗想成为代议士的心,那么学历就是您最重要的一块“政治叩门砖”。出身名牌大学,获取高学历者,不论是在直选、功能组别,还是在选举界别,均有着“知识分子”,“尖子精英”的光环。若然您的学习重点及研究水平具相当程度的话,甚至可以将有关范畴视为您在议事厅中的权威。在获取高学历后,既可考虑走“学霸区议员”的形象路线,又可选择走学术路线,以学者、研究员、智囊身份,在智库中出谋献策,或在报章上点评时事,以进入主流及当局眼中。

学历亦可成为您投身专业的入场券:香港作为国际金融中心及亚洲专业服务枢纽,专业资格或金融服务的经验,就是私人市场以至整体社会对您个人能力的认证,加上专业人士的收入,容许您有更多资本条件参与政治,不失为一条好的政途。若然走专业路线,笔者建议以科技导向为主,其次律师、会计师、医生、核数师、工程师,以及银行金融等工作,最好是需要有牌照的行业,以深化您的专业人士。勿选政务主任:虽则政务主任是大家口中的“人工高、福利好”,但行政与立法始终为两个体系,而且除了得到稳健的收入,以及明确的晋升前景外,政务主任的工作对比代议政治的路线,少了一份服务市民的直接程度,对在考虑立法会议员一职的您,笔者建议避开这个糖衣枷锁,以免迷失自己服务社会的热诚。

从政的价值

至于大学方面,笔者首推香港大学。作为传统政务官摇篮,香港大学出身的政界人物委实不少,而且港大旧生亦多偏好提携师弟师妹,经常听到不少政府部门、政党领导,均以港大作为群体标签,有接受过相同舍堂教育的,更可以是一脉相承。而且,有志投身政界的您,相信身边围绕的朋友也会对公共领域有一番想像,进入港大,不只是希望得到同门师兄弟帮助,有时候可能身边的同桌,会是您未来助力推手之一。

有人会说,为什么本科不选读清华北大?笔者认为,若想在香港成为代议士,或在香港发展公共领域的事业,在香港读本科还是比较有优势。在香港读书,会更方便你参与大大小小不同政经活动,获得在大合照时出现于官商要人的背后的宝贵机会,亦有助发展人脉、争取实习,以及培养政治触觉。最重要,是于政治界别间的初步形象:在港大读书,变成港大尖子,天子门生,优秀的您定可发挥精英分子的格调,成为公私两界别均追求的人才,进可攻,退可守;但若然一开始便到清华北大读书,反而有机会落得一个过于进取,目的性太强的印象,让人有所忌惮,得了履历,失了人和,未必是好事。北上进修,而于出了社会工作后再参与为佳,例如现届立法会不少议员也有修读的清华大学高级公共管理硕士课程,修读完毕后不只获取港大清华双修的亮丽学历,以及社会精英关系网络,个中更有于政经界受认证的社会意味,是精明的您值得考虑的一个选择。

至于是否参与政党,过往有不少大学生在求学时期已经参与政党的青年团。在这边笔者建议,正在求学时期的您可以考虑参与政党所提供,而青年导向的活动,例如内地交流团、研习班等等,甚至加入成为其政党的青年友好联络,亦无不可。但在加入成为正式党员这一步,笔者认为还是可以待出来社会工作后再慢慢观察。事实上,除了政党之外,亦有不少社团、同乡会、青年组织、联会等等,都话或多或少发挥着政团的功能,这些路线也可以深入了解,太早加入政党,反而有机会失去独立人士或专业身份的另外优势。当然若有政党青睐,或党中贵人支持,政党不失为一个好选择,但在这方面,决定因素便是您的个人能力及政治价值,所以在求学时期,最好深化个人的政治意识及维持适当曝光,让自己有更多选择、更多机会。

以上仅为一些个人观察,在此祝各位未来代议士仕途蒸蒸日上。

作者笔名乙亥,一名普通香港市民,自以为远离烦嚣看透世事,其实只是“边缘人”。

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