来稿作者：谭芷菁、区浩驰

“一元复始，万象更新”，在刚过去的2026年除夕，特区政府发布香港《生物多样性策略及行动计划》2035（《行动计划2035》）。这次距离上一份行动计划发布已近十年，对香港这样高速运转的城市而言，光阴十载足以历尽经济周期变势；而对自然生态而言，这是一个加深检视和完善方向的关键节点。这份指引未来十年自然保育方向的蓝图面世，不仅是对环境保育社群的回应，更是为社会各界提供了一块重新校准行动、协同投放资源的基石。

《行动计划2035》建基于《行动计划2016-2021》之上，反映了重大的方向性进化，下文将梳理《行动计划2035》中的三大脉络，并探讨社会各界应如何在新蓝图下协力行动。

格局跃升：从强调本地防守到加强区域协同

如果说《行动计划2016-2021》是香港作为城市级参与者，在起步阶段对《生物多样性公约》基本要求的本地化回应，那么《行动计划2035》则展现更宏大的全球与国家叙事。新计划不仅着力于香港内部保育责任，更同时着重衔接联合国于2022年底通过的《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》（《昆蒙框架》）以及国家于2024年初发布的《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023-2030年）》，这意味香港的保育工作现进而“兼善天下”，并具体落实到更完善的合作模式。

过去谈伙伴协作，多聚焦于香港政府与本地NGO互动，《行动计划2035》则多次提及与深圳以至粤港澳大湾区其他城市的更实质性联动，例如跨境采取联合执法行动或合作管理湿地和生态廊道，标志自然保育更好地突破行政边界，落实维护生态系统完整性的区域治理。

工具刷新：跨部门协作和创新科技应用

除了开阔视野，新计划也展现了执行手段的显著创新。香港过去的“保育工具箱”曾主要依赖划定郊野公园及保护区或特定物种行动计划等，往往被视为环境部门独角戏。《行动计划2016-2021》已重视促进跨部门和跨界协作，而《行动计划2035》进一步引入国际先进的保育概念，丰富这个工具箱，包括引入“其他有效的区域保护措施”（OECM）及“基于自然的解决方案”（NbS）。

为把NbS纳入主流，工务发展部门会进一步在发展项目、以及防洪和斜坡等基建工程中，更优先地纳入自然为本生态设计，更好地体现自然保育工作是跨部门协作的共同任务。与此同时，新计划明确提出应用人工智能、物联网、卫星遥感及基因技术等先进科技，用于生态监测、非法贸易侦查，渔农业现代化管理等，通过科技升级让保育工作从劳力密集转向智慧驱动。

经济视角：从规划限制到产业机遇

新计划中最深远的变化，可能是对经济可行性与人类广泛福祉的重视。过去，社会多讨论生物多样性主流化城市规划或工程设计层面的矛盾，自然保育常被视为需要政府财政单向投入的公益事业。《行动计划2035》明确提出要巩固香港国际绿色及可持续金融枢纽地位，推动企业进行自然相关财务信息披露（TNFD），尝试引导市场资本流向对自然友善的投资领域，让自然保育不再是经济发展对立面，而是新增长点。

新计划亦进一步强调保育与市民生活的双向连接。从推广可持续生态旅游，到把蓝绿元素融入大型基建，自然保育不再是模糊科学概念，而是日常可触及的体验与生活品质提升。

未来实践中的优先行动

蓝图既定，关键在于落实。《行动计划2035》中各个范畴的优先行动并非孤立存在，若能由社会各界巧妙整合，定能提升落实效能。“深化主流化”与“能力建设”两个范畴中存在巨大联动空间。新计划提出通过三个主要保育基金支持社区计划，并在学校加强STEAM与环境教育，提供了绝佳切入点。若能将NbS引入校园，不仅是在校园内建设生态园圃或绿色设施，更是将其转化为STEAM课程实践。这不仅是加强了环境教育，更让学生亲身参与解决气候变化与生物多样性丧失的实际行动。

香港在“伙伴协作”与推广NbS方面，则有潜力于国际中扮演更重要的角色。新计划鼓励大型发展项目采用NbS——若能将这些本地案例系统化，与国际自然保护联盟 （IUCN）等权威国际组织深度合作，将能产生巨大品牌效应；若能促成设立香港NbS城市枢纽中心，不仅能引入国际专业知识和标准，协助培训本地新保育人才，更能将香港保育故事传播世界，搭建起连通国际包括一带一路的绿色桥梁。

香港正处于经济转型关键期，社会聚焦拼经济、谋发展，自然保育容易被视为发展阻力或次要选项。然而，新计划给予了新视角：具前瞻视野的自然保育非但不是阻力，反而能深化发展成果的长远助力——及早识别环境风险如极端天气将大幅降低未来营运成本、优质蓝绿资产能吸引国际人才落户，而绿色金融和生态旅游都是潜力新兴产业。自然保育是长远事业，比拼耐力与远见，“路遥知马力”，成果虽未必须臾即至，但也指日可待。《行动计划2035》已指明机遇，只要社会各界紧密协作，香港定能实现人与自然和谐共生的愿景。

作者谭芷菁是思汇政策研究所项目主管；作者区浩驰是思汇政策研究所高级研究员。

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