送澧手记｜黄仲澧

香港的城市发展正处于关键转型期，无论是北部都会区的雄图，还是旧区更新，均牵涉多元的土地利益、社区网络及不同层次的发展需求。现行规划体系虽具稳固的法治基础和布局宏观，但随着公众对发展品质、地区特色和参与度的期望不断提升，如何在高效推进项目同时，更细腻贴地回应每个社区的独特声音，成为重要课题。

从旁观者变参与者

在过去四年参与打鼓岭等乡郊地区规划顾问工作时，我们深刻体会挑战与机遇，亦不断探索新的协作路径。项目强调专业协调与社会参与，透过系列公众活动，吸引逾3,000名政府部门、学术界、专业团体及居民参与，切实推动政策方向与社区意愿的双向融合。

作为地区规划顾问，我们有系统地整理并转译社区意见，将其纳入方案设计，并积极与立法会及相关政策单位对接，确保地区发展需求得以有效回响。于过程中，我们倡议“每区一规划师”协作机制，期望加强规划专业在复杂发展议题中的协调角色与公信力，推动居民从旁观者变为共建愿景的伙伴。

提供“陪伴式服务”

这一构想部分源自香港曾倡议的“社区规划师”以及内地推行中的“责任规划师”制度。内地的经验多以区或街道财政投入，通过“政府购买服务”委托专业机构、高校团队或资深专家，为基层社区提供长期、稳定的专业支持。规划师的角色亦由传统蓝图规划者，转变为社区共建的长期协作者及利益协调人，肩负着从前期沟通、设计协调到全周期监督赋能的多重职能。

例如在上海、成都，社区规划师透过“参与式设计”与“陪伴式服务”，协助盘活闲置空间，促成居民与政府共识，让专业知识真正服务于街区生活。这些制度并非取代法定规划，而是专业的柔性补充和深化，有助落实“以人为本”的治理理念，亦为香港反思未来规划专业角色，提供了重要启发。

让“专业”扎根社区

香港地小人多，社会复杂，规划议题往往环环相扣。推行“每区一规划师”，正可回应当下规划体系的深层需求。首先，能深化社会参与，化解信任张力。许多发展争议，根源于资讯不对称及程序疏离。有一位常驻规划师，可作为持份者信赖的“专业翻译”和“协调中介”，长期透过工作坊与对话，将技术条文转化为易明选项，协助居民知情表达，减少矛盾，凝聚共识。其次，此机制有助强化跨部门协调、提升方案可行性。规划涉及地政、运输、环境、文保等多个政策领域，地区规划师能于早期整合各方技术制约，提出更贴地、更具可行性的构想，减少执行困难。

另一方面，“每区一规划师”有助关注微观城市品质，塑造人性化都市。宏伟发展蓝图容易令人振奋，但街角空间的宜人度、社区设施的便利性、地区特色的延续，关乎市民幸福感和社区认同，正需一位长期专业者与居民并肩推进。最后，此模式可成为区议会、地区管理组织等重要的专业后盾，促进政策更精准地落地社区。

展望未来，推行“每区一规划师”有望为现有规划体系注入理解、信任与创新的动力。建议可先在具代表性的社区（如市区重建、成熟市镇或乡郊发展区）试行先导计划，聘任可由政府资助，配合专业或学术机构派遣，以确保独立与专业性。规划成果及社区共识再有效反馈到法定程序，形成良性互动。城市规划最终是服务人群——让专业扎根社区，让市民成为发展真正参与者，正是香港迈向宜居、包容、韧性城市的重要一课。

作者黄仲澧是香港房地产及土地管理学会外部事务主席，打鼓岭乡事委员会顾，香港城市规划师学会会员，香港注册规划师，香港城市设计师学会会员。

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