地球之友｜洪蔼诚博士

香港正面临日益严峻的气候风险，极端高温、暴雨及风暴等灾害的频率与强度持续上升，对公众健康、基础设施及经济稳定构成重大威胁。在财政资源有限的情况下，政府必须于本年度《财政预算案》中确立明确的优先事项，聚焦于高影响力且切实可行的可持续发展方案。香港地球之友呼吁政府集中资源，积极应对当前迫切的环境问题，致力于短期内取得具体而显的成果。

推动建筑节能与电力需求减碳

建筑物约占全港九成电力消耗，并产生近三分之二的本地碳排放。香港的长远减碳策略必须包含抑制过度且低效的用电需求。随着本港50年以上楼龄的建筑物日益增加，节能改造工作刻不容缓。

政府应将此列为财政预算的优先事项，目标在2030年前将现有建筑物的用电量减少至少三成。具体措施包括透过提供低息贷款、针对性补贴，以及推动公私营合作模式等诱因，促进建筑物进行节能改造。同时，应扩大强制性能源审核的范围，涵盖更多类型的建筑物，并定期更新《建筑物能源效益守则》，以配合最佳适用的技术标准。

将气候适应视为公安与公平事项

随着气候变化加剧极端天气事件的频率与强度，气候适应已不再只是环境议题，更关乎公共健康、安全与社会公平，尤其是弱势社群，他们正承受着不成比例的风险。

香港在应对气候挑战时，必须以保障市民安全为核心，而非仅限于保护基础设施。为此，政府应为公共房屋及学校制定具强制性的防热适应计划，确保居民和学生免受极端高温的威胁。其次，应优先于高风险地区设立气候庇护中心与降温基础设施（如城市植树及蓝绿空间），并针对弱势社群加强布建。同时，应升级预警系统，完善资讯发布机制，提升公众对灾害的防备意识。

加强责任与执法重振减废步伐

垃圾征费计划无限期暂缓后，政府在减废方面的行动停滞不前，废物量持续高企。若缺乏强而有力的诱因，仅靠逐步改善回收，难以达致实质减废成效。香港必须突破垃圾征费政策暂缓后的僵局，积极推动减废转型。

政府应制定全面的生产者责任框架，涵盖所有一次性饮料包装、包装废物及厨余；同时建立法律框架，禁止弃置未售出但仍可食用的食物，并推动食物捐赠活动（例如落实《好撒玛利亚人法》）。此外，应在现有“绿在区区”网络以外，拓展回收物的收集及物流渠道，并与大湾区城市合作推动“无废湾区”建设，以实现2035年零废堆填的目标。

提升可持续金融生态系统公信力

随着新提出的可持续核证监管框架及政府绿色金融人才计划的延伸，香港必须继续加强对其可持续金融生态系统的支持。这需要通过扩展可持续核证至上市公司、在港交所推广全新绿色及可持续股票类别，以及持续并扩大绿色人才发展的资金投入，从而提升香港可持续披露的整体公信力，并加强其作为区内可持续金融枢纽的领导地位。

首先，政府应强制市值达 80 亿港元或以上的上市公司进行有限核证，并提供资助及技术指引，协助企业符合核证要求；首阶段由 2028 年起涵盖范围一及范围二排放。其次，在港交所推广绿色及可持续股票的新类别，参照卢森堡绿色交易所的成功经验，以推动价值重估及额外集资。此外，政府应拨款将“绿色和可持续金融培训先导计划”延长至 2028 年以后，并将该计划下所有认可的可持续发展课程纳入“持续进修基金”范围，进一步支持可持续金融人才的培育。

香港必须优先推行行之有效、具规模效益且能切实保障市民的措施。《2026-27年度财政预算案》是从宏大愿景转向专注执行的契机。政府应聚焦这些具高影响力的优先事项，致力将香港建设成为零碳且具气候韧性的城市。

作者洪蔼诚博士是香港地球之友首席政策研究员。

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