地球之友｜洪蔼诚博士

联合国环境规划署（UNEP）近日发布第16份《排放差距报告》，适逢《巴黎协议》签署十周年及各国提交2035年国家自主贡献（NDCs）新目标的关键时刻。报告发出严峻警告：2024年全球温室气体（GHG）排放量创下新高，达到577亿吨二氧化碳当量，而现行的气候承诺与将全球升温限制在1.5°C之内的目标之间仍存在严重差距。

2024年全球温室气体排放量较2023年增加2.3%，增幅超过2010年代平均水平的四倍，反映出排放上升轨迹正以令人忧虑的速度加快。化石燃料燃烧仍然是气候变化的主要来源，但森林砍伐及土地使用变化已占2024年新增排放增长的一半以上。

南美洲的森林破坏及山火规模达到自1997年以来的最高水平，这很可能是厄尔尼诺现象加剧的结果。这凸显了土地规划与治理的薄弱，加上气候变化的叠加效应，足以在短时间内抵销其他领域所取得的减排成果。

二十国集团（G20）经济体共占全球排放量的77%，其中大多数国家在2024年录得排放量上升。在六大排放国中，只有欧盟实现了排放量的减少。尽管各国在《巴黎协议》框架下已进行了三轮国家自主贡献（NDCs）的提交，但整体结果仍远未达到既定的气候目标。核心问题并非缺乏承诺，而是持续存在的执行差距，即使设定了新的2035年目标，G20中也仅有七个成员国可能在现行政策下实现其目前的承诺。

这种落差亦清楚地反映在国际气候外交进程中。近期举行的第30次《联合国气候变化框架公约》缔约方大会（COP30）难以就化石燃料转型相关的明确措辞达成共识。会议上围绕是否明确加入“逐步淘汰化石燃料”（phase-out）等清晰表述的争议，显示了政治妥协会如何削弱收窄排放差距所需的雄心与力度，即使科学证据一再强调必须迅速且持续地大幅减排。

若仅按各国现行政策推算，到本世纪末全球升温预计将达2.8°C，远高于《巴黎协议》所订1.5–2°C的控温目标。即使各国能全面落实目前承诺的气候目标，升温仍可能达2.3°C，这一水平已足以引发严重甚至不可逆转的气候影响。

尽管如此，过去十年的经验亦显示，进展是可能的。事实上，预测的全球升温幅度已从《巴黎协议》通过时的接近4°C降至目前2.8°C，这反映了各国气候目标有所加强、可再生能源部署加速，以及能源效益持续提升。中国近年大规模推进太阳能及风能建设就是一个典型例子，其每年新增的太阳能装机容量已超过了一些发达经济体的总装机容量，并有效降低了全球相关技术成本。

作为发达经济体及国际金融中心，香港不能把这一排放差距视为“工业大国的问题”而置身事外。《香港气候行动蓝图2050》已提出本港碳中和愿景，但实际落实步伐明显滞后于气候科学所揭示的紧迫性。香港必须采取具体的政策行动，切实加快减排步伐，包括检讨并改革《管制计划协议》，以加快大规模零碳电力的发展，以及引入有效的碳定价机制。同时，应进一步收紧楼宇能源效益标准及翻新要求，抑制最终能源需求增长，并善用香港作为国际绿色金融中心的地位，引导资本以更大规模投向可再生能源、氢能，以及低碳航运与航空等领域。

在《巴黎协议》通过十周年之际，《2025排放差距报告》传递了一个清晰且不容忽视的讯息，唯有果断且迅速的减排行动，才能让全球排放轨迹重新与《巴黎协议》的温控目标接轨。每延迟一步，未来转型的难度、成本，以及对经济与社会造成的冲击，都只会与日俱增。

作者洪蔼诚博士是香港地球之友首席政策研究员。

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