来稿作者：黄冰芬

2026年是“十五五”开局之年。当前国际局势风高浪急，地缘冲突升级，环球经济复苏乏力，世界的目光聚焦到今年的全国“两会”，中国如何保持经济增长？首先，笔者感恩能在一个和平稳定的环境中，还能参与国家未来的发展，建言献策。这份稳定和机遇，充分反映国家的制度势度和战略定力。我们需珍惜当下，坚定前行。

今次两会的政府工作报告，紧扣高质量发展的主题，既有创新突破的勇气，亦有改革实干的担当，始终回应民生所盼、民心所向，向全国人民展示了清晰的前进方针和具体的目标及实现路径。会场上，李强总理作报告时数次因热烈的掌声而“中断”，其间笔者真切感受到：无论面临多大困难，国家始终将人民的根本利益放在首位，把钱花在刀刃上。

结合工作报告精神及“十五五”规划纲要草案，本文主要谈四点体会——

第一，经济增长目标科学审慎，兼具务实与前瞻。

过去一年，国内生产总值增长实现5%左右的预期目标，成绩来之不易。面对更趋严峻复杂的外部环境，今年经济增长预期目标设定为4.5%-5%区间。设定这一目标的背后，是国家顶住巨大压力，沉着应对风险，勇毅前行。“十五五”开局之年，尤需具备前瞻性、科学性的顶层设计，为全国人民指明前进方向。这一增长区间看似谨慎，实则兼顾了民生保障、粮食安全、物价稳定、居民收入增长、国际收支平衡、减碳降排等多重目标，是把握好当前与长远、发展与安全辩证关系的战略考量，充分体现国家治理的成熟与稳健。

第二，持续实施五年规划，大国底气和战略定力续彰。

国家长期坚持五年规划一以贯之，政策连续性强。同时，超大规模国内市场、完整产业体系、不断突破的科技实力等等，都是我们应对风险挑战的最大底气。报告中一系列亮眼数据令人振奋：集成电路产量增长28%，工业机械人增长10.9%，数字经济核心产业占比超过10.5%，新设外商投资企业增长19.1%，国内旅游及入境旅游人次均增长16%以上。凡此种种，力证我国综合实力稳步提升，新质生产力正成为经济增长关键引擎，不仅为全球经济复苏注入信心，更坚定了我们对国家未来发展的信心。

第三，居安思危，坚定不移办好自己的事。

当前外部环境充满不确定性，唯有苦练内功、稳中求进，才能掌握发展主动权。今年国家政策在坚持“稳中求进”基础上，强调“提质增效”，巩固、提升、拓展并重，注重防范化解风险。围绕“十五五”开局，国家立足国内国际“两个大局”，坚持以实体经济为本，强化国内大市场拉动作用，着力扩大内需；坚持投资于人与投资于物并举，推动传统产业转型升级，以人工智能全面赋能各行各业，培育壮大新兴产业与未来产业。同时，紧抓科技自立自强与高水准对外开放两大任务，以高水平对外开放促改革、促发展。香港作为“超级联系人”，正迎来深度融入国家战略、发挥“一国两制”独特优势的重大历史机遇。

第四，港版五年规划将出炉，与国家发展同频共振。

“十五五”规划纲要对香港部署15项重点对接领域，核心要义是“以香港所长，服务国家所需”，国家交付的重任包含了信任。“十四五”期间，香港经历了从由乱到治走向由治及兴，落实“爱国者治港”，明确行政主导地位。香港社会安全了，中央才放心交托更重要任务——未来五年香港将新增“四大抓手”，包括大宗商品交易生态圈、高增值供应链服务中心、北部都会区及国际高端人才集聚高地建设。这将力促香港在国家高水平开放中发挥重要作用，拓展经济增长点，最终惠及民生。

国家有蓝图，香港有方向；国家有发展好，香港有机遇。接下来，香港将推出首份属于自己的五年规划。特首亲自挂帅，带领专班推动相关编制工作。未来五年，这幅“路线图”将如何与国家同频共振，令人翘首以盼。2026年，在北京瑞雪纷飞中，让我们见证香港在“一国两制”下迈向新里程碑，在国家发展的大蓝图中写下新篇章。

作者黄冰芬是港区全国人大代表，全国港澳研究会会员，香港再出发大联盟总主任。

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