来稿作者：杨华勇

2026年3月，全国“两会”期间，外交部长王毅就中美关系发表谈话，释放出明确而积极的信号。他指出：“今年是中美关系的‘大年’，高层交往的议程已经摆在我们的桌面上……让2026年成为中美关系走向健康、稳定、可哥持续发展的一个标志性年份。”​ 这一表态，不仅是对新一年中美互动的重要定调，也反映了两国在经历近年来的波折与摩擦后，寻求重建对话、管控分歧、探索新稳态的共同期待。在中美关系深刻影响全球格局的今天，2026年能否成为真正的“大年”，值得深入探讨。

高层对话重启交往议程

中美关系能否走向“健康、稳定、可持续发展”，关键在于双方能否超越“零和博弈”思维，找到在竞争中和平共处、在分歧中管控风险、在对抗领域外拓展合作的可行路径。要求双方重新审视“竞争”的内涵。健康的竞争应是基于规则、公平有序的，而非不择手段、损人不利己的。

稳定的关系需要建立多层次、常态化的沟通机制，避免误判与意外升级。可持续发展则意味着合作领域的开拓，尤其是在全球性挑战面前，如气候变化、公共卫生、核不扩散、人工智慧治理等，中美合作不是“可选项”，而是“必选项”。王毅的讲话表明，中方愿以2026年为起点，推动这种更理性、更富建设性的互动模式。美方能否给予对等回应，将是考验其战略成熟度的重要尺规。

潜在合作与红线挑战并存

高层交往的议程“摆在桌面上”，意味着潜在议题已具雏形。预计将涵盖几个层面：

其一，危机管控与风险防范。在台海、南海、互联网安全等敏感领域，双方亟需完善危机沟通机制，明确红线与边界，防止偶发事件升级为冲突。军事领域建立更可靠的信任措施，将是重点之一。

其二，功能性合作的重启与深化。气候变化合作曾是美国特朗普政府时期几乎中断、拜登政府初期得以部分恢复的领域，2026年有望在COP31等场合延续协同。禁毒合作、公共卫生（尤其是防范下一场大流行）、粮食安全、人文交流等，都可能提上议程。恢复并扩大学生、学者、商界人士的往来，对扭转民意恶化至关重要。

其三，经济与贸易关系的再平衡。尽管“脱钩”言论盛行，2025年中美贸易额仍维持相当规模，显示产业链的深度互联。双方可能需要就关税遗留问题、投资审查透明度、技术出口管制标准等进行务实磋商，以降低商业活动的不确定性。当然，在先进技术领域，竞争与管制仍将持续，但如何划定“小院高墙”的边界，避免泛化国家安全，需要持续对话。

其四，全球与地区热点问题的协调。从乌克兰危机到中东局势，从朝鲜半岛到缅甸问题，中美作为联合国安理会常任理事国，其立场协调与否直接影响问题走向。在各自核心利益关切上寻求理解，在共同利益领域探索合作，是高层对话的应有之义。

内外制约因素依然突出

尽管“大年”前景可期，但中美关系的改善不会一帆风顺，结构性矛盾与内外制约因素依然突出。

在战略层面，两国对国际秩序愿景存在深刻分歧。中国寻求推动国际体系向更加多极、公正的方向发展，而美国则致力于维护其主导的联盟体系与规则秩序。这种秩序观竞争，在印太地区表现为对影响力、军事存在、规则制定权的争夺。

在意识形态层面，价值观与政治制度的差异被高度政治化。美国两党在对华强硬上形成共识，将中美竞争塑造为“民主与威权”的较量，这种叙事限制了政策转圜空间。中国则坚决反对意识形态划线，主张不同制度国家和平共处。

在经济科技领域，围绕尖端技术的竞争白热化。半导体、人工智慧、量子计算、生物技术等被视为未来国力根基的领域，美国联合盟友对华围堵的态势难以根本改变，中国追求科技自立自强的决心同样坚定。这种“创新竞赛”具有长期性，摩擦将持续。

此外，两国内部政治因素构成掣肘。2026年美国将举行中期选举，国内政治极化可能外溢至对华政策，任何缓和举措都可能被贴上“软弱”标签。中国在推进民族复兴进程中，对国家主权、安全与发展利益的维护也将坚定不移，在台湾等问题上没有任何妥协余地。

以相互尊重为底线寻求共赢

让2026年真正成为中美关系“标志性年份”，需要双方相向而行，秉持如下原则与行动：

第一，坚守相互尊重的基本准则。中美是国情不同的两个大国，尊重彼此的社会制度、发展道路与核心利益是交往前提。美方应切实恪守一个中国原则，停止纵容支持“台独”分裂行径，这是中美关系第一条不可逾越的红线。

第二，对话应坦诚、深入，既讨论合作，也不回避分歧，目标是增进理解、减少误判。各层级、各领域的对话管道应全面畅通，避免动辄断流。

第三，拓展利益交织的合作互联网。在气候变化、全球公共卫生、反恐、金融稳定等跨国议题上，双方可设立联合工作组，推动具体专案落地。合作的成功能积累互信，为处理分歧创造更好氛围。

第四，确立竞争管控的边界规则。双方可探讨制定“竞争行为准则”，明确在经济、科技、军事等领域的规则，防止竞争滑向冲突。在人工智慧军事应用、外太空行为等领域，推动建立风险管控机制。

第五，夯实民意友好的社会基础。鼓励文化交流、教育合作、地方往来、旅游复苏，让更多民众成为两国关系的稳定器与助推力。媒体应客观理性报导对方，避免煽动敌对情绪。

王毅外长对2026年中美关系的展望，是中方对稳定双边关系展现的诚意与期待。“大年”之谓，是机遇，更是责任。中美关系如何演变，不仅关乎两国人民的福祉，也关乎世界的和平与繁荣。在百年变局加速演进的今天，守成大国与新兴大国能否打破所谓“修昔底德陷阱”，探索出和平共处、共同发展的新路，人类历史尚无先例可循。

2026年或许无法一举解决所有积弊，但如果双方能借此契机，重启高层战略对话，有效管控分歧，拓展务实合作，为关系设立“护栏”，那么这一年就足以被称为“标志性年份”。这需要智慧，更需要勇气——跳出零和思维的勇气，拥抱共同未来的勇气。世界正注视着太平洋两岸，期待中美这两个伟大国家能给出不负历史的答案。

作者杨华勇是中华全国工商业联合会常委，香港中华总商会副会长。

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