来稿作者：裘言真

社会“少子化”浪潮席卷全球先进经济体，香港亦不能幸免。根据政府统计处2023年的推算，未来十年（2026至2035年）本港的小一适龄人口将由47,000名锐减至38,300名，呈结构性下降。面对这股不可逆转的人口趋势，教育局近日公布2026/27学年15间小学获派“0班”小一的消息。在一片学校停办的忧虑声中，笔者认为市民有必要冷静思考：当学生人数锐减时，如何弥补对学生群育发展的损害？是否每间学校都应该不计成本地“撑”下去？还是说，这是一个重新审视公共资源运用原则的契机，提供一个真正有利莘莘学子学习和成长的教育环境？

学生人数过少　不利学生成长

根据教育局现行做法，如学校在“小一入学统筹办法”下获派学生人数少于16人，而同一学校网内其他参加小一派位的学校仍有学位余额，除非有特殊考虑因素，涉事相关学校不会获批开办资助小一班级（即“获派0班小一”）。教育局已成立由教育局副秘书长李碧茜担任主席的“支援公营学校持续发展专责小组”，协助获派0班学校畅顺过渡，将对学生的影响减至最低。

对学生而言，学校不单是学习课本知识的地方，更是透过群体生活，建立社交技巧、培养待人接物态度的重要场所。正如李碧茜指出，适当的学生人数和班级数目，有利营造合适的教学环境和群体学习机会，培养学生待人处事、互相尊重的价值观。若校园内同龄玩伴寥寥可数，他们如何能透过与同侪的互动和磨合，学会解决冲突、建立友谊、培养团队精神？“微型学校”实际上是剥夺了孩子宝贵的群育机会，对其全人发展构成障碍。教育的核心是“学生”，而非“学校”，社会应看重的是“学生”的未来，而不是“学校”的过去。

教育局推支援政策　协助合并学校营运

为了应对小一适龄人口下降的问题，教育局于2025学年3月向全港资助小学公布“小学规划未来路向优化方案”，积极推动资助小学的办学团体及学校，考虑与其他属于相同或不同办学团体的学校合并，加强协同效应，提升“学”与“教”质素。为促成学校合并计划顺利落实及平稳过渡，教育局为合并后继续营办小一的学校提供100万元的额外津贴，并容许相关学校在合并开始后三个学年内保留额外教师人手。

教育局近日亦进一步优化“与其他学校合并”方案所提供的便利措施，让合并后继续营办小一的学校，在合并开始后首三个学年内，如首次未能在小一派位获批开办资助的小一班级，可获豁免申请方案一次，并可无条件再参加下一年度的小一派位。教育局成立的“支援公营学校持续发展专责小组”更俨如“星级顾问团”，成员包括资深校长、持份者代表及局方人员，将全力协助学校规划未来路向，迈向“合并升级”的目标。

笔者认为，局方的新思维确实能够更好地处理学界面对的“老问题”。不管从哪一个角度看，进一步优化的“与其他学校合并”方案都极具前瞻性，它能给予新合并学校一段宝贵的“蜜月期”，让管理层和教师团队能够专注于教学规划和内部融合，稳固学校的根基，而非即时忧虑下一年的收生数字。这正是以学生福祉为依归，务实地协助学校平稳过渡的具体体现，务求达到“一加一大于二”的成果。

推动学校合并，是一次积极的“资源优化”，透过合并，两所学校可以整合资源，结合彼此的强项，为学生提供更宽广而均衡的课程和更丰富的学习经历。以官立学校的成功经验为例，无论是龙翔官立中学与九龙工业学校的合并，还是北角官立小学（云景道）与北角官立小学的合并，最终都成功结合了两校所长，为学生提供了更稳定的教学环境。这种整合能够确保合并后的学校拥有完整的班级结构，让学生在一个有足够同侪互动的环境中健康成长。

公共资源绝非无限　教育资源须合理运用

在适龄学童人口出现结构性下跌的情况下，推动学校合并这项“软著陆”政策，对学界的影响和震荡肯定是最小的；平稳有序地减少剩余学额，亦是是对全港纳税人负责任的体现。香港学校的营运成本极高，以小学为例，一所资助小学每年的营运成本最少需要2,000万元，校舍保养、水电开支、教师薪酬、教学器材，全都涉及公共资源。任由“获派0班小一”的小学勉强营运，最终全校随时仅得约100名学生，教学的人均成本急剧飙升，明显不合乎成本效益，亦非运用公共资源的合理方式。

以学生福祉为依归　提供稳定教学环境

学龄人口结构性下降，对香港教育体系而言，既是挑战，也是转型升级的契机。与其被动地看着一间间学校因收生不足而萎缩，不如主动出击，透过合并整合资源，打造更具效能、更能促进学生全人发展的教学环境。教育局必须坚持“软著陆”的方针，以果敢的决策和充分的支援，引导社会告别对“微型学校”的迷恋，走向更高质量的发展道路。教育，始终是以学生的福祉为依归，最终目标不是保住任何一间学校的“招牌”，而是为每一位香港莘莘学子，提供一个真正有利于他们成长和学习的未来。

作者笔名裘言真，是时事评论员。

文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

01论坛欢迎投稿。请电邮至01view@hk01.com，附上作者真实姓名、自我简介及联络方法。若不适用，恕不另行通知。香港01保留最终编辑权。