仲点论政｜刘仲恒医生

此刻正值关键时刻。国际贸易争端悬而未决，全球供应链亟待重整；地缘政治上，中东危机透过原油供应影响世界。值此之际，国家“十五五”规划纲要已然发布。特首表明政府正全速编制香港首份五年规划，既能更主动对接国家战略，亦可于这瞬息万变的时代为香港绘就前路蓝图，提升经济持续繁荣之机率。

我们研读经济学时，教科书向来将“自由经济”与“计划经济”视为对立的两种模式。然而笔者必须强调：政府规划并不等同计划经济；自由经济体系亦不代表政府无所作为。即便奉行自由经济的国家，政府仍需编制预算，妥善安排公共资源运用，这在很大程度上就是规划的体现。

未来本质上不可知，正因其不确定性而充满变数。新冠疫情便是明证：这场突如其来的灾难令多国政府措手不及，防控工作一度陷入混乱。事后检视，世人普遍认同，唯有妥善规划，方为应对不确定性的最佳良方。

当然，优良规划不仅能应对疫情般的突发冲击，更能妥善调配政府资源，处理积弊已久的“慢性”问题。问题延续日久，正显示现行架构与资源未能有效解决。因此，政府有必要审视涉及慢性问题的全面局势，透过规划构思更彻底的解决方案。

规划面向未来。身处百年未有之大变局，我们的目标至为明确：保持并巩固香港国际竞争力，最大程度确保繁荣前景。规划正是达成此目标的最有效工具——它能降低风险、把握机遇，并最大程度提高实现预期结果之可能性。规划需要长远思考，意味着从政者必须权衡各种影响未来的因素及其相互作用，从而作出最符合民众福祉的决定。

世人常谈可持续发展，而良好规划正是其基石——满足当代社会需求之际，务必确保不牺牲子孙后代利益。因此，规划亦属道德责任：既然规划的是未来，政策理应保护年轻人及未来世代的福祉。

笔者深信，未来虽难预测，我们仍能凭借规划从容面对种种不确定性。进行规划并非摒弃自由经济，而是体认到良好规划与高效市场相辅相成，方能发挥最大效益。政府编制首份五年规划，正是为了让香港更好把握机遇，搭上“十五五”规划的快车，更有力保障日后的成功。

作者刘仲恒是香港全球专业青年倡议行动创始召集人，放射科专科医生，团结香港基金顾问。

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