来稿作者：谭芷菁、区浩驰

踏入马年新春，我们的城市发展马上迎来振奋人心的进展。土木工程拓展署（土拓署）与渔农自然护理署（渔护署）刚于上周联合发布《香港基于自然的解决方案设计指引》（《指引》），标志香港在融合城市建设与生态保育上迈出具历史意义的一步，并展示独步全球的优势。

发布会别具心思地选址于塱原自然生态公园举行，这片位于北部都会区内、与古洞北新发展区同步开展工程的重要淡水湿地生境，正是一个具备香港城市发展特征的“基于自然的解决方案”（Nature-based Solutions, NbS）成功案例。《指引》发布不仅获得横跨发展与保育主责部门的支持，更特别邀请世界自然保护联盟（IUCN）NbS管理中心全球主任Charles Karangwa担任开幕和研讨嘉宾，反映香港城市发展与保育工作的理念水平和工程技术已超越本地框架，积极面向世界。

生态系统多样性影响未来竞争力

《指引》参考了IUCN的全球标准，并对接香港高密度城市的独特环境，系统性地提出三大核心原则及九大具体指引，强调从宏观、中观到微观全面提升生态系统多样性，透过NbS应对社会挑战，因地制宜设计人与自然的共融比例，协调城市与自然环境的过渡，应对气候挑战、建立生态韧性及促进社会及经济的可持续发展。《指引》也提出涵盖五类自然资本以及多个社会与经济范畴的绩效指标，并提出引入数码监测技术以确保NbS的成效及提供科学实证基础。

《指引》的面世，将对香港未来发展与竞争力具有三个深远重要性：

一是为缓解与修复城市扩张过程中的对自然生境的影响提供务实解决方案，打造吸引全球投资的国际品牌。有别于传统的“灰色基建”，NbS致力创造人与自然共融、共生、共荣的理想境况。在城市密度极高的香港，我们能透过蓝绿基础设施创新设计，不断提升城市环境的宜居度。一个拥有优良微气候、丰富生物多样性且具备气候韧性的健康城市，自然能大大提升对国际和本地顶尖人才的吸引力。

二是引领香港宜居城市模式“出海”。香港在应对极端天气、斜坡巩固及高密度城市绿化等工程技术上，早已累积国际水平的丰厚经验。如今《指引》将这些经验以NbS国际社会通用语言有系统地阐明，不仅能突显本地基建经验中的NbS元素，更为未来工程项目联通大湾区走出香港，开拓东南亚和中东等一带一路市场。香港应追求成为区域绿色技术交流枢纽，向全球输出NbS在高密度城市应用的独特经验。

三是打通跨部门政策藩篱，促成NbS在香港政策大环境的主流化。过往发展与保育被视为零和博弈，但正如土拓署与渔护署在制定《指引》时的跨部门协作， NbS将成为北部都会区发展、应对气候变化、生物多样性策略、城乡共融、生态旅游及人口健康等跨领域政策的共同出发点与应对方案，这种系统化思维将极大提升跨政策领域施政的协同效应。

应从三维度持续推进NbS

《指引》发布固然是里程碑，未来要让NbS真正落地生根，转化为城市的长期竞争力，我们必须思考后续发展，并应从三个维度持续积极推进。

首先是必须吸引私人业界和发展商的积极响应和参与。过去在推广自然保育与生态多样性时，不少发展商的即时反应往往是担忧成本增加、合规风险及工程延误，视其为“另一个ESG剔号方格”。我们必须将NbS定调为“发展优势”，融入NbS的项目意味更佳的微气候、更高的物业资产价值、更强的品牌效应，以及对未来TNFD（自然相关财务披露）等国际框架的提前准备，以及解锁绿色与自然融资的机会，香港应积极推动首个自然融资试点NbS项目，从而发挥并扩张作为国际绿色金融中心的功能。

其次是扩大目前NbS试点项目的规模布局、数据基础和影响力。香港不能仅停留在单一的示范项目上，而应循序渐进地将NbS“从点到线到面”扩张，落实于城市整体规划中。例如，我们可以将塱原自然生态公园丰富的生物多样性，透过由“都市微森林”及活化河道组成的生态走廊网络，引入到高密度城市环境的新发展区中和市民的日常生活中，并借由持续的数据收集，建立本地化的NbS绩效资料库。

同时我们需要成立“香港NbS城市中心”，确保NbS的主流化进程具备长远的生命力。这个中立的协调与能力建设平台，可作为IUCN在香港的长期执行伙伴，透过多方持份者的参与来运作。它不仅推动北部都会区大型基建的NbS实施，更涵盖研究创新、自然融资模式开发及下一代专业人才培训。香港将能向世界展示如何在高密度城市中整合NbS，成为全球模范枢纽。

“骐骥一跃，不能十步。”建设与自然和谐共生的宜居城市，并非一蹴而就的易事，需要持之以恒的决心与跨界别的智慧。《香港基于自然的解决方案设计指引》提供了清晰的指示，证明在极度稠密的城市空间中，发展与保育可以相得益彰。未来我们需要以马不停蹄的魄力，携手将香港打造成为全球高密度都会中，人与自然共融共生的耀眼典范。

作者谭芷菁是思汇政策研究所项目主管；作者区浩驰是思汇政策研究所高级研究员。

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