来稿作者：潘学智 

在近期社会热议减废的氛围下，不少市民本着良好意愿踏出环保第一步，但迎接他们的往往是狼狈的现实。提着一袋随时滴水、散发异味的厨余，在街上四处寻找智能回收桶，甚至遇上机器爆满或故障而败兴而归，已成为烦人日常。这种“厨余滴地”的生活小痛点，看似微不足道，实则直接刺中了特区政府推动“循环经济”的管治盲点。

政府近年积极规划宏大蓝图，例如预留屯门西32公顷土地打造循环经济产业用地，又寄望I·PARK1和I·PARK2每日合共处理9,000公吨废物来达致“零废堆填”。可是，若官僚体系在制定政策时缺乏“落地”同理心，连最源头的乡郊回收网络都无法理顺，这些百亿宏观基建的成效必将大打折扣。

国家循环经济
输出绿色智慧

废物处理早已不是单纯的卫生问题，而是国际博弈与国家战略的核心议题。联合国报告预计至2050年，全球城市垃圾将高达38亿吨，若装入标准集装箱，长度足以绕地球25圈。这些惊人的数据引起国际社会的不安，并决定以更积极行动应对全球废物危机。故此，联合国大会于2022年通过决议，将每年3月30日定为“国际零废物日”，旨在强调加强废物预防和管理、促进可持续消费和生产模式的紧迫性。

而国家在这方面早已着先机，2018年便率先推出“零废弃日”，向世界输出绿色智慧。以故宫博物院为例，其累计使用超过6万只回收塑料瓶开发环保文创，减少高达1.72吨碳排放，更引导逾2,100万人次参与“零废弃游览”，成为联合国气候变化大会（COP28）的重点展示项目。今年公布的《十五五规划纲要》第五十章更明确提出要“促进循环经济发展，健全废弃物循环利用体系”。循环经济已不仅仅是“回收”，而是衍生出绿色设计、绿色包装等新产业板块。

微观配套脱节
补齐基建缺位

面对这股推动高质量发展的新引擎，香港绝不能落后于国家步伐。然而，回看香港的现实，单是最基础的厨余回收已是一场硬仗。根据政府公布的《2024年废物统计数字》，本港每日弃置于堆填区的10,510公吨都市固体废物中，厨余高达3,001公吨，占约三成，高居所有分项目之首。本港家居厨余人均弃置量达每日0.27公斤，长年位居世界前列。

今年“国际零废物日”的主题聚焦食物浪费，回收厨余是建立循环粮食体系的重要一环。不过，笔者早前走访一些乡郊地区，却听到不少村民大吐苦水。他们指出，村内缺乏回收设备，提着厨余走过长长的村路已是一大折磨。就算千辛万苦走到回收点，旁边却往往没有冲洗设施，不慎弄脏双手与衣物更是家常便饭。

面对如此庞大的厨余量，政府的“智能回收系统先导计划”虽然覆盖了部分乡村，但仍有大量村落欠缺设备支援。随着市民的环保意识逐渐提高，阻碍回收成效的往往不再是心态，而是极度缺乏人性化设计的基建配套。要求村民提着滴水的厨余走远路去回收，显然是行政系统在制定政策时，缺乏“落地”同理心的表现。

精准出击乡郊
实现零废堆填

要打通这条“最后一里路”，特区政府必须转换思维，从单纯的“提供设施”转向“提供服务”。短期内，当局应试行为乡村居民安排厨余回收车，在每周特定日子及时间停靠村口，让居民能迅捷地参与回收。政府不妨破格进行一次全港乡村实验，当日调配厨余回收车走访各村，为居民建立“厨余回收、送到家门、近在咫尺”的直观印象。

长远而言，当局必须加强与各地乡事委员会和村代表的联动，广泛咨询在地意见，在现有的回收设施旁加装简便的清洗设备。推动循环经济，不能只靠几座大型焚化炉或宏大的产业园区规划。若连最基本的乡郊回收网络都无法理顺，任凭百亿基建如何宏大，香港的“零废堆填”愿景，恐怕依然只能流于空泛的纸上谈兵。

作者潘学智是“民思政策研究所”研究总监，香港中文大学沪港发展联合研究所助理所长。

文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

01论坛欢迎投稿。请电邮至01view@hk01.com，附上作者真实姓名、自我简介及联络方法。若不适用，恕不另行通知。香港01保留最终编辑权。