来稿作者：彭博

中东地缘冲突引发霍尔木兹海峡通行受阻，全球海上能源与贸易供应链的脆弱性暴露无遗，作为连接太平洋与印度洋的咽喉要道，马六甲海峡的战略价值被推至新高度。这条承载着全球约三分之一海上贸易运输、近一半石油海运量的黄金水道，是东亚国家的海上生命线，其航道安全架构的构建与治理，已成为域内国家与域外大国利益交织的地缘博弈焦点，也成为全球海洋安全治理的关键议题。在多方博弈的复杂格局下，推动中美两国共同为东盟各国提供安全承诺，以包容性合作构建均衡、有效、可持续的安全架构，既是维护马六甲海峡通航自由的现实需求，也是维护亚太地区和平稳定的必然选择。

马六甲海峡安全战略
印马新坚守主权优先

马六甲海峡的安全治理，始终围绕着沿岸国家的主权诉求与域外大国的战略图谋展开。印尼、马来西亚、新加坡作为海峡沿岸核心国家，在霍尔木兹海峡危机的警示下，迫切希望将运行20余年的巡逻机制升级为制度化、常态化的国际安全机制，实现从被动应对风险到主动塑造规则的转变。

三国的核心诉求高度一致，即坚守主权优先原则，以沿岸国家为主导构建“双层治理”模式，吸纳使用国的资金与技术支持，同时防止域外势力的军事化介入与规则主导。其中，印尼坚持“岛国内海原则”，维护战略自主；马来西亚在中美之间保持战略平衡，拒绝被卷入大国对抗；新加坡则秉持开放务实态度，在巩固自身协调者角色的同时兼顾邻国主权敏感。东盟作为区域一体化组织，更是将马六甲海峡安全纳入海洋合作优先议题，推动建立区域协调中心，坚决抵制安全机制沦为大国博弈工具，坚守区域安全治理的主导权。

美国视为印太战略节点
引发安全治理对抗风险

而美国将马六甲海峡视为印太战略的核心节点，试图借安全机制构建之机强化军事存在与规则主导权。美方不仅计划在澳大利亚科科斯群岛建设针对海峡的军事基地，加大对沿岸国家的军事援助与巡航频次，还试图打造排他性的“小多边”安全机制，主导制定偏向自身利益的通航规则，甚至刻意抹黑中国正常海上活动，企图将中国排除在核心合作之外，其以安全合作为名行战略遏制之实的意图，让马六甲海峡的安全治理充满对抗性风险。

在此背景下，域内国家的主权诉求与美国的霸权图谋形成鲜明对立，多方力量的相互博弈，使得马六甲海峡安全架构的建设难以按单一国家意图推进，也让中美两国的态度与行动，成为决定海峡安全治理走向的关键变量。

中国坚持平等互利共赢
主动构建包容安全机制

作为全球最大的货物贸易国与能源进口国，中国是马六甲海峡的关键利益相关方，约80%的海上石油进口、近三分之一的对外贸易海上运输依赖这一通道，其通航安全直接关乎中国的经济安全、地缘战略利益与区域合作布局。参与马六甲海峡安全架构建设，对中国而言，不仅是维护国家海上生命线的现实需要，更是践行全球海洋安全治理理念、推进21世纪海上丝绸之路建设、构建海洋命运共同体的重要契机。中国始终坚持平等参与、互利共赢、尊重主权的原则，支持东盟在区域安全治理中的中心地位，反对将海峡安全问题政治化、军事化，主张构建吸纳所有利益相关方的包容性安全机制，这与东盟及沿岸国家的核心诉求高度契合，也为中美共同参与安全治理奠定了理念基础。

当前，马六甲海峡安全架构的构建正处于关键阶段，既面临着多边合作的内在动力，也遭遇着大国博弈、域内利益分歧、安全与主权平衡的三重挑战。从现实来看，海峡通航安全是全球各国的共同利益，反海盗、应急救援、航道维护等低敏感领域的合作已形成共识，沿岸国主导、东盟协调、大国参与的基本格局有望形成。

推动中美树立共安理念
成为稳定器而非冲突点

但美国将海峡安全问题政治化的行径，使得中美战略竞争向安全机制建设外溢，容易引发机制分裂；沿岸国家在主权划分、主导权分配上的细微分歧，也可能降低机制执行效率；而如何在吸纳大国参与的同时避免域外干涉，更是机制建设的核心难点。破解这些难题，关键在于打破零和博弈的思维定式，推动中美两国树立共同安全理念，共同为东盟各国提供安全承诺，这是应对大国博弈、保障区域安全的核心举措。

中美作为全球两大经济体，也是马六甲海峡的重要利益相关方，两国均有维护海峡通航自由与安全的现实需求，也肩负着全球海洋安全治理的共同责任。无论中美双边关系如何演化，都应摒弃对抗思维，形成针对马六甲海峡的共同安全承诺机制，明确两国均承担保障航道畅通的责任，承诺不以海峡为工具进行地缘对抗，承诺保障东盟各国在大国博弈中不受牵连、不被裹挟。这一承诺，既是对东盟各国战略自主诉求的回应，也能消除域内国家的安全顾虑，为安全架构的构建营造稳定的外部环境。在此基础上，中美可率先在反海盗、海上救援、航道维护等低敏感领域开展联合合作，建立安全信息共享与应急协调机制，以务实合作淡化战略对抗，让两国的合作成为马六甲海峡安全治理的稳定器，而非冲突点。

以中美共同安全承诺为支撑，核心仍在于坚守东盟在马六甲海峡安全治理中的中心地位。东盟及沿岸国家是海峡安全的直接利益相关方，也是安全机制的天然设计者与主导者，中美两国的所有合作举措，都应建立在尊重东盟主权、支持东盟战略自主的基础之上。中国始终坚定深化中国—东盟海上安全合作，通过提供技术、资金、培训等支持，助力其提升自主安全能力，推动建立中国—东盟马六甲海峡安全协调中心，打造多层次的海上安全合作体系；而美国也应摒弃霸权思维，停止将东盟作为地缘博弈的筹码，转而与东盟开展平等的安全合作，尊重沿岸国家的主权诉求与区域治理规则。唯有如此，才能让中美共同安全承诺落到实处，形成“东盟主导、中美协同、多方参与”的治理格局。

构建马海多元安全架构
打造区域海洋治理示范

同时，构建马六甲海峡安全架构，也需要兼顾安全保障与通道多元化布局。中国在积极参与安全治理的同时，统筹推进中老铁路、中缅油气管道等陆上通道建设，拓展巽他海峡、龙目海峡等替代海上通道，降低对马六甲海峡的过度依赖，这一举措并非削弱对海峡安全治理的参与，而是通过提升战略通道的安全韧性，为海峡的长期安全稳定提供更多保障。而这一思路，也值得其他利益相关方借鉴，通过多元通道布局化解单一通道的安全风险，让马六甲海峡的安全治理与全球供应链的稳定发展形成良性互动。

地缘变局下的马六甲海峡安全治理，早已超越单一的区域海上安全议题，成为检验全球海洋安全治理理念、考验大国责任担当的试金石。在全球化深度发展的今天，没有任何一个国家能单独掌控海峡的安全，也没有任何一个国家能在供应链中断的风险中独善其身。中美两国作为具有全球影响力的大国，放下分歧、凝聚共识，共同为东盟各国提供安全承诺，不仅是维护马六甲海峡通航自由的务实选择，更是践行共同、综合、合作、可持续的全球安全观的具体体现。

以东盟为核心枢纽，以中美共同安全承诺为支撑，以多边合作为基础，构建公平、包容、可持续的马六甲海峡航道安全架构，才能让这条全球海上生命线始终保持畅通，才能维护亚太地区的战略平衡与稳定，才能为全球海洋安全治理提供可复制、可推广的区域实践。

作者彭博是上海环太国际战略研究中心理事。

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