绿色和平｜杨洁荔

当化石燃料一次次在战争与制裁中成为风险来源，能源安全便不再只是供应稳定的问题。对依赖外部燃料的香港而言，发展可再生能源不只是气候承诺，也是降低民生成本波动与提升城市韧性的必要选择。

战火揭示能源结构单一

中东战火持续，造成人道与环境灾难，也再次暴露全球能源体系的脆弱。化石燃料不只是高碳排放的能源，更是容易受地缘政治影响的战略资源。当军事冲突发生在主要产油国、天然气设施周边，或关键航运咽喉，能源供应便容易受到波及，价格随之上升。即使战事远在千里之外，其冲击仍会透过市场与供应链，反映在各地的电费、运输成本与日常开支之中。

近月中东局势持续紧张，原油价格一度升至超过100美元一桶。国际能源署（IEA）早前释出四亿桶石油储备，以遏抑油价，并呼吁成员国采取节能措施，以缓和市场震荡。这些发展提醒各地政府：能源安全并非抽象概念，而是与民生、经济和政治风险紧扣的现实问题。

香港高度依赖外部供能

香港作为高度依赖外部能源供应的城市，目前发电燃料组合中，天然气占比过半。当中约12%来自卡塔尔，一旦产气设施受袭或霍尔木兹海峡等重要航道受阻，全球天然气市场便会进一步紧张。即使香港主要天然气来源包括内地，供应暂时稳定，但在全球供应收紧、各地争相竞价下，价格高企仍可能会影响香港。

这种风险最终会落到市民身上。本港电费中的“燃料调整费”与国际燃料价格挂钩，若天然气价格持续高企，电费便可能相应上调。到了夏季，用电需求增加，能源价格波动更容易转化为家庭与中小企的额外负担。从这个角度看，问题不只是战争导致输入性通胀，而是香港乃至全球仍建立在化石燃料之上的能源结构，本身就缺乏韧性。

必须摆脱化石燃料依赖

若为了应对当前的能源危机，而开采更多油田、建立更多储备，恐怕只是延后问题。真正的能源韧性，在于逐步摆脱对化石燃料的结构性依赖。这也是为甚么近年愈来愈多国家将可再生能源，视为能源安全政策的一部分。俄乌战争后，欧盟提出REPowerEU计划，目标正是减少对俄罗斯化石燃料依赖，并提高再生能源部署与投资。到2025年，可再生能源已占欧盟总能源消耗约四分之一，预计到2030年将会达45%。

相较之下，香港的步伐仍然保守。政府近年持续以天然气作为电力转型的主要方向，可再生能源在整体能源结构中的比重至今仍然偏低，只有不足1%。而《气候行动蓝图2050》中亦只将发展目标定为2030年前达7.5%至10%，2050年前升至15%，具体路线图欠奉，改变能源结构，似乎遥遥无期。

发展可再生能源不容再拖

香港虽受土地与地形所限，难以大规模复制其他地区的可再生能源建设，但仍有城市独特的发展优势。本港学者研究发现，全港23.3万幢楼宇天台，适合太阳能发电，如全部铺设太阳能板，一年发电量可达46.7亿度电，占全港用电量约一成。而现有能源政策亦有完善空间，包括延续并改良上网电价计划，推动更多公共建筑与私人楼宇安装太阳能系统；扩展水塘浮动太阳能项目；重新审视离岸风电的可行性；以及改善电网配套、储能规划与审批程序等。

《气候行动蓝图2050》五年一检在即，正是香港重新审视能源结构及政策的关键时刻。俄乌战争、中东战火，以及接连而来的国际能源震荡说明一个道理，能源转型不应再被视为遥远的环保愿景，而是动荡时代中降低风险、确保社会及民生稳定的迫切改革。

作者杨洁荔是绿色和平项目主任。

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