来稿作者：徐小龙博士

政府日前公布新一届分区委员会、地区扑灭罪行委员会及地区防火委员会委员名单，合共委任逾三千人，任期两年正式展开。表面看，这属例行换届，但若放在完善地区治理、重塑区议会制度的脉络下审视，其意义早已超越一般人事更替，而是反映香港地区治理架构，正由较松散的咨询平台，走向更具制度功能与执行属性的基层治理网络。

更替反映治理取向

从今届名单观察，可见部分委员续任，亦有部分新面孔加入，显示当局在延续与调整之间作出一定平衡。这种新旧交替，某程度上反映政府对三会的期待，已不再停留于维持架构运作，而是更着眼于按地区需要、职能定位及治理要求，逐步优化人员组合。若这种调整建基于功能优化与人才更新，方向值得肯定，亦有助三会更贴近新一阶段地区治理的实际需要。

政府强调，今次委任按照“用人唯才”原则，综合考虑有关人士的才干、专长、经验、诚信、服务社区热诚及委员会职能需要，并延续“不以选举成败论才干”的思路。这种取向并非没有道理。社区治理所需要的，从来不只是选举动员能力，更包括跨界协调、政策理解、专业判断及持续服务街坊的实务能力。若能真正做到不拘一格、广纳专才，对提升治理效能自然有正面作用。

三会角色不止咨询

不过，今天的三会已不再只是昔日“办活动、做宣传”的辅助性平台。在现行区议会制度中，三会于部分议席的提名及选举安排上具有一定角色，因而在地区治理架构中占有较以往更重要的位置。换言之，三会现时承担的已不只是咨询功能，而是带有制度性角色的地区治理任务。这张覆盖18区的社区网络，若运用得宜，无疑能成为政府提升施政效能的重要支点；但若缺乏足够的专业多元与问责设计，亦容易引发外界对代表性不足的疑虑。

作为注册专业测量师，笔者尤其关注三会在楼宇管理、法团支援、防火教育等民生范畴可发挥的作用。香港不少旧区长期面对楼宇老化、渗水失修、消防设施不足、公共地方管理欠佳，以及法团运作疲弱等问题。这些表面上是个别大厦的管理个案，实际上却与地区治理息息相关，因为一旦处理不善，不仅影响居民生活，更可能演变为安全风险、邻里纠纷，甚至牵动公共资源投放。

楼宇管理更需专业

近年个别屋苑及法团管理争议引起社会关注后，公众对《建筑物管理条例》检讨、法团治理、工程监察及楼宇维修等议题的讨论明显增加。这说明楼宇管理从来不是单纯的技术问题，而是制度、监督、参与及问责交织而成的治理问题。随着本港楼宇持续老化，相关矛盾只会愈见频繁和复杂。

在此背景下，外界日后自然会关注，新一届三会能否在楼宇管理、法团支援、防火教育及跨部门协调等方面，充分发挥成员的专业所长，在政府、法团与居民之间担当更有效的桥梁角色，并把部分问题由事后补救，前移至事前预防。这不仅关乎地区工作的成效，也关乎新治理架构能否在贴近民生的层面建立公信力。

总括而言，今次三会换届，不只是一次人事更新，更是观察香港地区治理模式如何深化的重要窗口。名单的新旧交替，反映政府正尝试以更功能导向的思维配置地区力量。若新一届三会能在楼宇管理、法团治理、防火教育与社区安全等民生议题上交出具体成果，便有望真正成为提升城市治理质素的重要支柱。

作者徐小龙博士是注册专业测量师（建筑测量），九龙城区分区委员会委员，长期关注楼宇安全、建筑物管理及地区治理议题。

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