来稿作者：夏建芳

欧美硝烟四起，全球重心加速东移，在世界经济、文化与治理格局中分量愈发厚重的亚洲，亟需一座兼具根基底蕴、开放格局与引领能力的核心城市，扛起联通区域、对话世界、协商共治的大旗。凭借“一国两制”的独特制度优势，拥有背靠内地、联通全球的先天区位的香港，不应只是粤港澳大湾区的核心城市，而应扛起以上大旗，成为“亚洲之都”，这才是香港理应锚定的格局和定位！

亚洲需要一座综合型核心城市

“亚洲之都”不是对香港既有概念的简单重复，而是一次定位升级与格局重塑。以往香港作为“亚洲国际都会”的城市品牌定位，仅聚焦于金融、贸易、航运等经济功能；即使近年有将香港打造为“亚洲日内瓦”的倡议，也只囿于法律仲裁与争议解决的单一领域。

本文定义的“亚洲之都”，不局限於单一功能、不满足于局部优势，而是全方位、综合型的亚洲都会，是集经济枢纽、科创高地、航运门户、文化中心与区域协商平台于一体的“亚洲之心”。立足一国之根基，拥有两制联通的香港，要成就这新高度，并非空中楼阁。

兼具国家支撑与国际化中立性

香港有着迈向亚洲之都的坚实根基。长期以来，香港稳居全球最自由经济体之列，金融、贸易、航运三大中心地位根深蒂固，是全球第三大金融中心、最大离岸人民币业务枢纽，法治体系完善、营商环境优越，资金、人才、资讯自由流动，中西文化在此交融共生，本就具备亚洲核心城市的先天禀赋。

当下香港全力推进的北部都会区，再为这一底气添加砝码：河套深港科技创新合作区、新田科技城等平台加速落地，港深西部铁路、跨境口岸升级等基建稳步推进，将破解香港土地与产业瓶颈，打通对接大湾区、承接内地资源引流的关键通道。这一战略布局使香港“背靠祖国”的战略优势转化为发展动能，为香港扎根亚洲、夯实经济底盘、搭建国际协商平台提供了无限支撑。

对比区域内核心城市，要填补日内瓦、纽约式的亚洲城市空白，东京偏内向，区域影响力有限；新加坡强于国际营商，腹地不足；上海、北京依托国家实力，国际化中立性不足。兼具国家实力支撑与国际化中立性独特优势的香港，是打造亚洲之都的最佳选择。

提高格局直面南向联通滞后

志在亚洲之都，香港必须提升当下的发展格局，直面自身短板，树立更高远的发展视野。当前香港向北对接内地的布局密集，成效显著，但向南出海、联通东南亚与世界，以及承担亚洲区域协商共治功能的关键领域，却用力不足、布局滞后。

与新加坡深耕东南亚、抢占全球资源的主动姿态相比，香港对东盟的合作多停留在传统贸易层面，金融、专业服务、科创等高附加值领域下沉不足；海空航线路建设滞后；且区域内协商共治功能培养乏力，国际组织的数量远落后于日内瓦和新加坡。

因此，倘若仅聚焦北方引流、忽视南向开拓与协商功能培育，香港终将沦为区域节点，成为“中国的南方城市”，难以承担起联通亚洲与世界、推动区域共治的核心使命。香港的志向，不应只做中转站，而追求做亚洲的制高点，做“亚洲平台城市”，这份格局，是香港迈向更高目标的核心前提。

三路并进：筑基、拓界、协商

志在亚洲之都，香港必须明晰路径：需以北部都会区为根基向内筑基，以南向出海为引擎向外拓界，以打造亚洲协商中心为核心提升软实力，三路并进、不可偏废。

向内筑基：北部都会区的核心价值以北部都会区为根基，联动内地，打造“南金融、北科创”的产业新格局，为发展储备核心动能。

向外拓界：近深耕东南亚，远辐射全球。以东南亚为第一核心阵地，增强现时在新加坡、曼谷、雅加达、吉隆坡的香港经贸文化办事处配置，增加胡志明市等东盟核心城市的布局，各办事处配备专业商务、法务、科创专员，对接当地政府、商会、企业、收集市场需求，推动合作项目地，形成”香港总部+东南亚前沿所点“的联动网络，实现从“被动联通”到“主动布局“的转变。以此为跳板链接南亚、中东乃至大洋洲、欧美市场，打造香港“亚洲之心”地位。

打造协商中心：亚洲版的日内瓦、纽约依托自身独特优势，打造亚洲各国各地区的协商之地，成就亚洲版的日内瓦、纽约，这是香港作为亚洲之都的核心软实力，也是其他亚洲城市难以替代的定位。事实上，这一构想并非首次提出，近年政界、学界及业界已有广泛共识与实践探索：国家“十四五”规划明确支持香港建设亚太区国际法律及争议解决服务中心，去年全球首个政府间国际组织——国际调解院正式落户香港。亚非法协香港区域仲裁中心、多个国际法律组织相继落地，这些都是香港成为区域争议解决首选地的坚实基础。

理应主动争取中央战略托举

对标纽约作为联合国总部所在地、日内瓦作为国际外交与多边协商重镇，香港完全具备承接这一功能的先天条件：首先是法治优势。香港拥有独立的法治体系和国际认可的仲裁机制，普通法体系与国际接轨，是全球领先的国际商事仲裁中心，能够为亚洲各国经贸文化领域的争议解决提供公平、中立、专业的平台。其次是多元化优势。香港多元包容、无种族与文化壁垒，中西文化交融，各国侨民聚居，具备开放包容的对话氛围，能够让亚洲不同制度、不同文化、不同发展阶段的国家和地区，在此放下分歧、平等对话第三是硬件优势。香港国际交通与通讯极度便利，全球主要城市均可快速直达，资讯自由流通，为多边会议、国际组织办公、跨国协商提供了绝佳硬体条件。第四是制度平衡。“一国两制”让香港既拥有祖国的强大支撑，又保持高度开放的国际属性，是亚洲各国都能认可的协商载体。

香港可重点打造三大亚洲协商核心功能：一是对话平台，搭建亚洲多边政治与经济对话平台，举办亚洲各国首脑论坛、区域合作峰会、跨区域经贸协商会，打造亚洲常态化协商议事中心；二是组织集聚，建设亚洲国际组织集聚基地，出台专项政策吸引亚洲区域性国际组织、多边合作机构、非政府组织总部或分支机搆落户，填补亚洲缺少顶级国际组织集聚地的空白；三是争议解决，完善亚洲多元争议解决体系，拓展商事、环境、人文、区域合作等领域的仲裁与调解服务，成为亚洲各类矛盾分歧的中立化解地。以协商聚共识，以对话促合作，让香港成为亚洲各国沟通的桥梁、合作的纽带，真正实现亚洲事务在亚洲协商、亚洲问题在亚洲解决，这正是香港超越经贸功能、成为真正亚洲之都的核心标志。

要建设亚洲版日内瓦、纽约，香港须主动争取中央战略托举，将这一高远追求上升为国家战略。一个成为国家参与亚洲治理、推动多边合作的重要支点的香港，远比一个大湾区核心城市的香港更具价值，特区政府应正式向中央提请战略构想：恳请中央支持香港建设综合型亚洲之都、打造亚洲协商中心纳入国家顶层规划。恳请中央将这一定位写入国家中长期发展纲要，明确香港亚洲金融、航运、科创、国际协商与法律仲裁、人文交流核心枢纽的定位；建立高层协同机制，统筹部委与地方资源，支援香港主办多边国际会议、对接国际组织落户；支持香港承办亚洲各国高层对话、区域治理论坛、全球文明交流大会。

国家战略的顶层赋能将充分释放香港“一国两制”的制度优势，超越跳板，成为国家参与全球治理的战略支点和操作平台，填补国内城市在国际组织集聚、普通法对接、低政治敏感议题协调方面的空白，在建设亚洲之都与协商枢纽的道路上行稳致远。

成为国家治理倡议“翻译器”和“扩音器”

需要强调的是，香港建设亚洲之都，不是“去中国化”或“香港化”，“而是发挥香港的优势，为国家助力，使其成为国家治理倡议的“翻译器”和“扩音器”，降低国家参与全球治理地缘政治阻力，减少规则调整的交易成本。事实上，联合国设在纽约，欧洲总部设在日内瓦，不仅无损其所在国主权，还使所在国在国际事务占据一定优势。

任何宏伟的战略都需要社会的认同，香港建设亚洲之都的愿景，不会一蹴而就，也许是三十年，也许是五十年，但不积跬步，无以致千里，不积小流，无以成江海。特区政府宜启动公众咨询，充分听取持份者的意见，凝聚共识，设计分阶段路线图，譬如十年筑基期做实“亚洲争议解决中心”，吸引区域国际组织落户，加密香港和东盟的主要城市联系。十年拓展期搭建亚洲经济治理对话平台，十年成熟期形成亚洲协商常态化机制，争取亚洲政府间组织落地。力求将战略目标转化为可感知的民生与经济利益，让市民看到亚洲之都建设带来的就业机会、专业服务需求和国际交流红利。

志在亚洲之都，香港要规避地缘政治风险，聚集低敏感话题，从经贸、气候、公共卫生入手，避免部分亚洲国家将香港的见解全盘视为“中国延伸”。香港还要坦然迎接区域内核心城市的挑战，特别是新加坡、东京的竞争挤压风险。通过差异化定位和持续的制度创新，香港完全可以在竞争中占据一席之地。

一座城市的高度，取决于它的追求与格局。香港的未来，不在一隅，而在亚洲，更在世界。针对亚洲缺少综合型核心城市的现实缺口，跳出单一经济中心或局部功能升级的传统思路，将香港建设为一座兼具中国底蕴、亚洲气质、全球视野的综合型亚洲之都。这一路径不仅能推动香港从功能型城市跃升为引领型城市，更能为国家参与亚洲治理、促进区域合作提供柔性平台，为亚洲提供一个中立、包容、高效、法治的协商和资源配置中心，对香港、对国家、对亚洲均具有不可替代的长远价值。

作者夏建芳是粤港两地生存智慧的实践者、思想者和讲述者。

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