来稿作者：郑清原

本港长期以来都是全世界最高油价地区，在中东战云密布下，全球油价持续攀升，本地油价早已升穿30大关，达到“世界之癫”。不单车主叫苦连天，所引发的连锁效应也将大大影响民生和整体竞争力，可是政府直至本月初才如梦初醒，拟定一些纾缓措施，但只是杯水车薪，惹来不少批评。笔者认为，在现时行政主导强势管治下，正正是政府整顿燃油价格的最佳时机，一改加快减慢的恶习，长远而言当然要压底油价至世界水平，短期则推出足额补贴抚平油价差距，这样无论在社会及经济方面也绝对有利无害。

香港燃油价格与国际脱轨

国际能源价格追踪网站Global Petrol Prices在4月中公布全球油价排行榜，167个国家或地区当中，无论是柴油或汽油，香港的价格都是全球最高。以汽油为例，按港币计算，全球只有两个地区达“3字头”，香港的价格是32.39元，第二位非洲的马拉维是30.088元（港元计），而排第三位的荷兰，价格只是21.95元，与前两者相差甚远。亚洲方面，香港的老对手新加坡，全球排第五，但当地的价格仅为19.066，足足比香港便宜13元有多。

数字说明一切，香港的燃油价格明显地完全与国际脱轨，然而政府多年来也漠视高油价问题，不单令车主长期挨贵油，更令依赖大量燃油的公共交通、物流、工业等陷入困境。当局在今年初回复立法会议员质询时，更化身“油公司代言人”，强调本港缺乏炼油厂、营运成本高等苦衷，却忽略了这些成本最终都转嫁到了市民身上。

交通运输营办商深受其害

最深受其害的，当然是一众交通运输营办商。与一般商业机构不同，巴士、专线小巴等公共交通具有社会责任，无论加价抑或班次调整，均需经过政府严格审批，程序冗长，而且一旦因成本而削减班次，亦影响市民日常生活；至于学校褓姆车（校巴）、旅游巴、邨巴以至货车等营办商，亦同样面对困境，校巴合约一般以每学年计算，难以中途加价甚至停运，旅游巴和货车虽然可转嫁成本予客户，但会削弱旅游及物流的竞争力，甚至引发连锁加价潮。

在沉重的燃料成本下，若政府不伸出援手，最终受害的将是基层市民。笔者认为，政府应大幅增加对交通运输的燃油补贴，这不仅是为了维持营办商的可持续经营能力，更为了压低通胀压力，确保交通费维持在市民可负担的水平。

应打破油公司“黑盒”定价

事实上，民间团体、消委会及竞委会也不止一次针对高油价问题发声。2014年“中产联盟”曾发起汽车慢驶游行，抗议油价“加快减慢”，促请政府检讨油价调整机制，加强监管及打破垄断。消委会亦曾统计过2013年至2020年的本港油价，发现对比布兰特原油的累积变动，本地汽油牌价在跌价周期中累计“少减”了2.4元，而在加价周期中则累计“加多”了1.99元，直指“油价加多减少是事实”，并批评市场欠缺透明度，难以深入探究当中的毛利水平是否合理。

归根究底，外界一直都无法得知油价市场的详细成本结构，令油公司可以用只有自己才知道的“营运成本”，去反驳“加快减慢”及“合谋定价”的指控。要打破这个困局，政府必须突破固有思维，从大局出发，引入监管燃油公司定价机制。当局可参考内地、台湾及部分东南亚国家的做法，采用“浮动油价调整机制(Formula-based Pricing)，即政府可根据国际原油价格（如70%杜拜+30%布兰特，即所谓“7D3B”）与汇率变动，按公式每周或每10个工作天调整一次“税前批售价”，令油价可实际反映国际市场变动，同时避免油价一日多变，提供更稳定的预期值予消费者。

笔者相信，油价持续增加，各行业的运输成本也会大幅提高，会令商品和服务价格逐渐上升，并且带动通胀，这除了影响民生，也不利管治，希望当局不要再拖延，立即推出全面的交通燃油津贴，并在油价复常时把握时机，尽快拨乱反正，令油价变动与国际睇齐，不再让香港成为油价世一。

作者郑清原从事创科行业近10年，关注AI、新能源科技等产业发展，对香港交通规划有兴趣，亦是巴士及铁路爱好者。

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