来稿作者：楼家强议员

《2026-27年度财政预算案》在经济转型及财政整固的关键时期推出，外围环境变幻莫测，地缘政治风险持续升温，政府能够在重重挑战当中积极谋划，致力在“谋发展”与“惠民生”之间取得平衡，笔者认为值得肯定，亦在上周立法会三读《2026年拨款条例草案》中表示支持。预算案秉持“节流为主、开源为辅”的原则，积极对接国家“十五五”规划带来的战略机遇，回应社会各界对提速发展及改善民生的期盼。

节流开源并重
发债建设未来

政府综合帐目在连续三年赤字后，于2025至26年度恢复盈余，比估算提早三年，成绩令人鼓舞。然而扣除发债所得，基本赤字仍达1,004亿，相当于本地生产总值约3%，反映财政状况尚未完全稳固。大家必须时刻谨记夏宝龙主任的嘱咐，对影响香港繁荣稳定的各种风险隐患时刻保持警惕。近期中东地缘政治冲突导致全球能源价格大幅波动，加重本港运输等行业的经营成本和市民的生活负担，政府迅速成立“跨部门监察燃油供应专责组”并推出纾困措施，值得肯定，但亦从侧面说明，主动构建高水平安全保障体系对香港至关重要。

笔者支持预算案“发债建未来”的方向。为应对“北部都会区”等大型基建的资金需求，政府建议将发债上限提高到9,000亿，预计到2030年，政府债务与本地生产总值的比率约为19.9%，依然非常稳健。 预算案亦明确指出，发债所得只会用于基建投资，而非经常开支。当然，长远要达致收支平衡，关键在于“做大个饼”，推动经济高质量发展才是治本之道。

主动对接国家“十五五”规划，是香港未来发展的重中之重。今年是国家“十五五”规划的开局之年，国家赋予香港“四中心、一高地”的新战略定位，政府亦会在今年内制定香港首个“五年规划”。一方面期望政府积极推进“内地企业出海专班”及律政司的“香港专业服务出海平台”，发挥香港“引进来、走出去”的双向平台功能；另一方面要突出北部都会区这个已被纳入“十五五”规划的重点，深度参与大湾区建设，以香港所长服务国家所需。

提速北都建设
推动教育科技人才一体化

北部都会区是香港未来的经济增长引擎。政府今年三月提交了《北都专属法例》的建议，展现“提速提效”的决心。 最近笔者接触业界时观察到，朋友们都期望看到更具体的细节。目前政府在基建投资及拆墙松绑方面做了大量工作，至于最关键的“四流”，人员流已有进展，大家期望物流、资金流及数据流的跨境便捷流动机制尽快有落实细节。希望政府加快与内地相关机关的商讨，早日实现河套合作区内科研数据“过河”、生物样本等特殊物资的跨境流动。同时亦要持续加强宣传解说，让各界充分感受到北都带来的新机遇。

要将北部都会区建设成创科高地，人才是关键。政府已成立留学香港专班，预算案亦预留一百亿元支持北都大学城校舍建设。但要建设香港成为国际教育枢纽，更重要的是推动“政、产、学、研、投”的深度协作。笔者希望政府尽快公布《北都大学城概念发展纲要》，引导本地大学联同金融机构共同开发大学城，深化八大院校与内地及海外知名院校的合作，打造国际高端人才集聚高地。

应对人口结构转变
推动青年发展

本港正面临人口老化、低生育率及人工智能冲击劳动市场的挑战。预算案将雇员再培训局升级为“技能提升局”，是重要一步。长远而言，期望政府研究制订全面的人口政策，对内建立更友善的鼓励生育环境，增设针对托儿及外佣等开支的免税额，减轻年轻夫妇的育儿压力；对外继续积极吸引外来人才，协助他们落地生根，达到“留人才”的目标。

夏主任鼓励青年把握“十五五”时期的重大机遇。要推动青年敢于拼搏，关键在于为其提供清晰的向上流动阶梯及有力支援。期望政府继续积极落实《青年发展蓝图》，协助青年应对学业、就业、创业及置业的困难，引领他们在大湾区及北都建设中实现理想。

今年是香港迈向由治及兴发展新阶段的关键时期。我们必须坚守安全底线，用好“安全港”的优势，主动对接国家战略、巩固传统优势、激活创新动能，将“安全港”转化为“发展港”，在百年变局中赢得发展、赢得未来。

作者楼家强是第八届立法会选举委员会界别议员。

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